8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民首次回應(yīng)對(duì)進(jìn)口車企的反壟斷調(diào)查相關(guān)事宜——目前上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲?，F(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。賓士及12家日本車企也面臨反壟斷調(diào)查。

　　“反壟斷調(diào)查劍指大牌跨國(guó)企業(yè)，彰顯了監(jiān)管部門(mén)的決心和勇氣，釋放出積極的改革信號(hào)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育説。

　　降價(jià)：回應(yīng)反壟斷調(diào)查

　　據(jù)了解，上周，江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的賓士經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對(duì)賓士公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。

　　李樸民透露：“賓士是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。此外，發(fā)改委還完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，並將依法進(jìn)行處罰?！?/p>

　　早在2011年末，國(guó)家發(fā)改委已開(kāi)啟了對(duì)汽車及配件企業(yè)的調(diào)查。今年7月中旬發(fā)改委約見(jiàn)跨國(guó)車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人?！拔覀?cè)趶V泛徵求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和律師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生産企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，並將根據(jù)違法的情況依法作出處理?！崩顦忝駨?qiáng)調(diào)。

　　中國(guó)汽車協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)一輛進(jìn)口汽車的最終售賣價(jià)來(lái)説，生産和運(yùn)輸成本佔(zhàn)40%，關(guān)稅和消費(fèi)稅平均佔(zhàn)比20%，總代理經(jīng)銷商的利潤(rùn)佔(zhàn)去30%，而其他分銷商的利潤(rùn)僅為5%。各汽車企業(yè)在華設(shè)立的投資公司，即是該品牌進(jìn)口車在中國(guó)的總代理經(jīng)銷商。他們由此掌握對(duì)進(jìn)口車資源、渠道及定價(jià)的控制權(quán)?！皣?guó)外廠家為了控制市場(chǎng)價(jià)格，設(shè)置最低限價(jià)，經(jīng)銷商一旦突破，就會(huì)受到嚴(yán)厲處罰，顯然涉嫌價(jià)格壟斷?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦説。

　　監(jiān)管：摸索中更顯成熟

　　“通過(guò)相關(guān)監(jiān)管，進(jìn)口車輛價(jià)格會(huì)暫時(shí)降下來(lái)。進(jìn)口車私自抬價(jià)的暴利行為，通過(guò)反壟斷會(huì)有所收斂，這是可以預(yù)期的目標(biāo)?！泵沸掠h。

　　然而，反壟斷調(diào)查的最終目的不止于“降價(jià)”本身。

　　“反壟斷的根本目的是理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”李錦説。調(diào)查進(jìn)口車企違反市場(chǎng)規(guī)則的行為，這也為下一步制定政策提供了依據(jù)。

　　對(duì)此，相關(guān)專家表示，還要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律制度，推進(jìn)改革。

　　相比國(guó)外價(jià)格，高檔進(jìn)口車價(jià)格昂貴一直備受關(guān)注。李錦指出，一是稅費(fèi)引發(fā)的進(jìn)口價(jià)格高，二是零部件供應(yīng)渠道的畸形壟斷，三是跨區(qū)域購(gòu)車的限制。改革需要從這三點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家時(shí)，在逃避政府監(jiān)管上有著先天的優(yōu)勢(shì)。監(jiān)管者需要進(jìn)行長(zhǎng)期摸索，才能真正具備監(jiān)管能力?！泵沸掠h，“此次反壟斷調(diào)查體現(xiàn)了《反壟斷法》實(shí)施六年之後，監(jiān)管部門(mén)的能力在逐步提升。”

　　關(guān)鍵：建立公平秩序

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)資訊聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)指出，汽車品牌銷售本身涉嫌産品的縱向壟斷。例如，不允許跨區(qū)銷售，不允許供應(yīng)商對(duì)外銷售原廠配件，只能供給整車廠家，4S店只能從整車廠家進(jìn)配件等。“這樣廠家和經(jīng)銷商就壟斷了原廠配件，可大幅加價(jià)，侵害用戶的利益，還造就了世界上實(shí)力最強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)銷商集團(tuán)。”饒達(dá)説。

　　“短期的反壟斷調(diào)查只是治標(biāo)，而非治本?！崩铄\強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在仍以抽查為主，反壟斷調(diào)查有必要‘常態(tài)化’和‘全面化’。應(yīng)看到，完善相關(guān)制度、建立公平市場(chǎng)秩序是關(guān)鍵。”

　　2005年實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定：對(duì)銷售未經(jīng)品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè),不得提供汽車資源；第二十五條規(guī)定：汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車品牌供應(yīng)商授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售後服務(wù)、配件供應(yīng)；第二十八條規(guī)定：除非經(jīng)授權(quán)汽車供應(yīng)商許可，汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶?！翱梢?jiàn)，單一汽車品牌獨(dú)家授權(quán)，經(jīng)銷商和售後服務(wù)的封閉體系，都需要進(jìn)一步改革完善。”李錦説。

　　“接下來(lái)，要防止打破配件壟斷後配件市場(chǎng)的亂象?！别堖_(dá)指出，我國(guó)汽配品質(zhì)差異巨大，需要出臺(tái)汽車零部件品質(zhì)管理?xiàng)l例，規(guī)定汽車零部件必須由汽車品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格才能上市，且在包裝箱上要印有認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱和檢測(cè)編碼。如果發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作假，應(yīng)處以高額罰款。

　　梅新育表示：“走出狂熱，走出暴利，回歸正常市場(chǎng)秩序，最終有利於維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。希望對(duì)洋品牌汽車的反壟斷調(diào)查及帶來(lái)的價(jià)格降低不要擠壓本土品牌發(fā)展的市場(chǎng)空間。但對(duì)本土品牌而言，還是需要不斷創(chuàng)新，不斷努力?！?/p>

　　(本報(bào)北京8月6日電 本報(bào)記者 馮蕾 本報(bào)通訊員 馬晨婧)