楚天金報(bào)訊 養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。今後黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——這是昨天上午國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告透露的消息。

　　聚焦一：養(yǎng)老制度

　　“並軌”方案已通過

　　馬凱説，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由於機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)作，待遇差距矛盾突出，社會反響強(qiáng)烈。

　　談到下一步工作重點(diǎn)時(shí)，馬凱透露，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　馬凱説，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反覆論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。

　　“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國範(fàn)圍同步實(shí)施。

　　聚焦二：社保待遇調(diào)整

　　實(shí)行“多繳多得”激勵(lì)

　　對於社保待遇的調(diào)節(jié)機(jī)制，馬凱説，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水準(zhǔn)、物價(jià)變動和財(cái)政承受能力等情況，適時(shí)調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，並將多繳多得的激勵(lì)機(jī)制延伸到待遇調(diào)整政策之中。

　　馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水準(zhǔn)、每人平均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。

　　聚焦三：參保登記

　　尚有1億人未參保

　　報(bào)告指出，由於我國社保體系建設(shè)採取先城鎮(zhèn)後農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長，而且實(shí)行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　報(bào)告指出，我國將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋。

　　養(yǎng)老金

　　企業(yè)軌道

　　●2014年1月1日起，我國實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。

　　●2005年至今，國務(wù)院以每年10%的比例，連續(xù)10年提高企業(yè)退休養(yǎng)老金。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位軌道

　　●2008年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，確定在晉、滬、浙、粵、渝五省市進(jìn)行試點(diǎn)。

　　●2013年，十八屆三中全會提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

　　●2014年5月，國務(wù)院公佈《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)。

　　●2014年12月中央通過推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

　　■ 新聞背景

　　養(yǎng)老雙軌飽受質(zhì)疑

　　有研究顯示，我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休後養(yǎng)老金僅為其工作時(shí)收入的50％左右；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費(fèi)，卻能拿到70％－80％，這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。

　　（綜合新華社電）