8日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康接受採(cǎi)訪。在提及個(gè)人所得稅改革時(shí)，他認(rèn)為要走綜合和分類相結(jié)合的道路。要把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個(gè)人所得稅的問題。他表示，現(xiàn)有體制下，超額累進(jìn)機(jī)制對(duì)富人來説無關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會(huì)被徵收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)

　　賈康一番建議，歸納而言便是“富豪應(yīng)按所有收入繳個(gè)稅”。此一提法雖然擁躉甚多，但實(shí)則並無新意。因?yàn)椋诂F(xiàn)有個(gè)稅徵收法規(guī)中，就明確將“利息、股息、紅利所得，財(cái)産租賃所得，其他所得”也列為徵稅項(xiàng)目！所以從本質(zhì)來説，賈康只是在復(fù)述既有紙面規(guī)則而已?？杉幢闳绱耍娺€是必須承認(rèn)，這種“復(fù)述”必要且及時(shí)，甚至意義重大。它又一次提醒我們，個(gè)稅徵收業(yè)已暴露的種種漏洞，以及可能應(yīng)對(duì)之策。

　　毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人所得稅已有淪為“工資稅”之憂。有統(tǒng)計(jì)顯示，在個(gè)稅總收入中，工薪所得稅佔(zhàn)比超過60%。這無疑説明，個(gè)稅在主導(dǎo)社會(huì)財(cái)富分配的過程中，其調(diào)節(jié)導(dǎo)向存在著不容忽視的偏差。也即，廣大的中産階層，成為該稅種最大的徵收對(duì)象；而頂端的富人群體，則很大程度上逃脫其外、所出甚少。“一些富豪不給自己開工資，就不用交個(gè)人所得稅”，此一説法也許偏頗，卻的確是言有所據(jù)。

　　所以造成該現(xiàn)象，無疑有著極為複雜的成因。比如説，日常的個(gè)稅徵收，多采取代繳代扣的模式。這客觀上導(dǎo)致了，薪酬所得更易納入計(jì)算，而財(cái)産性收入則往往能逃過監(jiān)管——可問題在於，高收入人群的大部分收入，恰恰來源於財(cái)産性所得！徵稅機(jī)關(guān)對(duì)於“財(cái)産收入”的習(xí)慣性忽視，使得富人能夠輕易避稅、漏稅。而這，也恰是個(gè)稅收入增速放緩，整體規(guī)模長(zhǎng)期上不去的關(guān)鍵所在。時(shí)至今日，個(gè)稅收入佔(zhàn)財(cái)政收入比重較小的局面，顯然是不合理的。

　　基於現(xiàn)實(shí)種種，要求個(gè)人所得稅改革之聲，素來不絕於耳。諸如賈康這般，建議“富人按所有收入繳納個(gè)稅”，根本上還是呼籲徵稅機(jī)關(guān)，能夠?qū)ω?cái)産所得等非工資收入嚴(yán)格監(jiān)管，從而使得個(gè)稅固有關(guān)於“法定徵收項(xiàng)目”的表述，能夠真正名實(shí)相符。為了實(shí)現(xiàn)此一目的，當(dāng)然有賴於一系列的軟硬體建構(gòu)。例如説更為系統(tǒng)化、專業(yè)化的財(cái)富追蹤與統(tǒng)計(jì)體系，以及更為發(fā)達(dá)的、市場(chǎng)化的報(bào)稅服務(wù)等等。

　　推動(dòng)富裕人群能夠就個(gè)稅應(yīng)繳盡繳，既是為了避免稅收流失、確保公共財(cái)政收入，更是為了捍衛(wèi)社會(huì)公平、真正發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)貧富的杠桿功能。通過綜合和分類相結(jié)合的道路，來促成個(gè)稅徵收的優(yōu)化，已經(jīng)具備了廣泛共識(shí)。而“讓個(gè)稅更多關(guān)注財(cái)産所得”，註定是其中至關(guān)重要的一環(huán)。

　　■然 玉