“十三五”中國(guó)藍(lán)圖如何落地？——六部委負(fù)責(zé)人向世界傳遞中國(guó)聲音

　　“十三五”規(guī)劃綱要正式公佈，中國(guó)開啟新五年征程。新起點(diǎn)上的中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖如何落地？此間舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、央行行長(zhǎng)周小川、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、工信部部長(zhǎng)苗圩依次亮相，從不同領(lǐng)域向世界傳遞中國(guó)聲音，回應(yīng)國(guó)際關(guān)切。

　　徐紹史：中國(guó)將創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至6.5%至7%。面對(duì)海外擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)“失速”的問(wèn)題，徐紹史在年會(huì)上給予明確回應(yīng)。他指出，儘管面臨比較大的下行壓力，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒(méi)有改變。

　　“我們完全有條件、有智慧、有能力、有信心，在‘十三五’期間繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！毙旖B史介紹，為確保經(jīng)濟(jì)增速處?kù)?.5%以上，中國(guó)將不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、産業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　樓繼偉：中國(guó)不單設(shè)碳稅 將依法廢止?fàn)I業(yè)稅

　　中國(guó)是否會(huì)開徵碳稅，樓繼偉明確表示，中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種裏作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大範(fàn)圍並未涉及碳稅。

　　他還介紹中國(guó)將於今年5月1日全面推開營(yíng)改增改革試點(diǎn)，並解釋由於原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅並存，企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面等存在扭曲，因此改革中採(cǎi)取了不少過(guò)渡措施，全面推開後改革仍保留“試點(diǎn)”一詞。下一步中國(guó)將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然後交全國(guó)人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。

　　周小川：通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)降低債務(wù)比重

　　中國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題牽動(dòng)世界目光?！叭缂s”亮相年會(huì)的周小川深度解讀中國(guó)“十三五”金融體制改革藍(lán)圖，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)需要豐富的金融機(jī)構(gòu)體系，未來(lái)將健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

　　周小川坦言目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體杠桿率偏高，特別是企業(yè)部門借貸等債務(wù)佔(zhàn)GDP的比重偏高。其主要原因與高儲(chǔ)蓄率造成通過(guò)銀行和債券融資比例高、資本市場(chǎng)總?cè)谫Y比例較低、民間財(cái)富積累少且變?yōu)楣杀緳C(jī)會(huì)較少等有關(guān)。“這些因素加在一起就導(dǎo)致借貸比例比較高，這方面我們也會(huì)和國(guó)際社會(huì)一樣給予高度重視?！敝苄〈ㄕh，解決問(wèn)題的一個(gè)重要方法就是加快發(fā)展資本市場(chǎng)，使國(guó)民儲(chǔ)蓄中更大比例資金進(jìn)行股本融資，從而降低債務(wù)佔(zhàn)GDP比重，進(jìn)而降低債務(wù)股本比例。

　　高虎城：中國(guó)將發(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用

　　儘管全球需求疲弱，貿(mào)易大國(guó)中國(guó)的一舉一動(dòng)仍是全球關(guān)注焦點(diǎn)?！爸袊?guó)將發(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化。”高虎城介紹，“十三五”期間中國(guó)將推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制更加均衡、共贏和包容發(fā)展。

　　他指出，中國(guó)還將強(qiáng)化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制的建設(shè)。目前中國(guó)已同22個(gè)貿(mào)易夥伴簽署了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的38%，下一步將加快構(gòu)築高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路。

　　此外，高虎城説，中國(guó)還將推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的合作，辦好二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，爭(zhēng)取在促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)、支援多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)全球投資合作等方面形成積極務(wù)實(shí)的成果。

　　黃潤(rùn)秋：鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)

　　“十三五”建設(shè)“綠色中國(guó)”，既是中國(guó)所需更將造福全球?！啊濉瘯r(shí)期是中國(guó)環(huán)境保護(hù)大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)總體改善的攻堅(jiān)期?！秉S潤(rùn)秋説。

　　他介紹，2015年中國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別下降12.9%、13%、18%和18.6%，“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)超額完成，全國(guó)城市空氣品質(zhì)總體趨好。　但他也坦言，伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，未來(lái)發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)削弱?！懊鎸?duì)這樣的形勢(shì)，中國(guó)環(huán)保不能操之過(guò)急、一蹴而就，而是要全力攻堅(jiān)、紮實(shí)作為。”

　　黃潤(rùn)秋説，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將推廣綠色信貸，支援設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，通過(guò)推進(jìn)PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理等，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，建立健全排污權(quán)初始分配製度和交易市場(chǎng)。

　　苗圩：抓緊編制“中國(guó)製造2025”配套規(guī)劃

　　今年年會(huì)上，“中國(guó)製造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)備受國(guó)際矚目。苗圩透露，中國(guó)把“中國(guó)製造2025”作為構(gòu)建産業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)3到5年的工作。

　　他表示，目前中國(guó)供給的品質(zhì)和效率還無(wú)法滿足需求變化的升級(jí)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力在國(guó)內(nèi)得不到有效的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是生産領(lǐng)域的核心技術(shù)和高端産品還是消費(fèi)領(lǐng)域的名包、名錶、馬桶蓋，相關(guān)消費(fèi)都沒(méi)能在國(guó)內(nèi)得到有效的滿足。

　　苗圩説，當(dāng)前中國(guó)製造業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入爬坡過(guò)檻、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，從根本上講，就是要構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，品質(zhì)服務(wù)優(yōu)，協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代産業(yè)新體系。(執(zhí)筆劉慧、韓潔，參與采寫王希、侯麗軍、李汶羲、鬱瓊源、王卓倫、石昊)