國務(wù)院辦公廳日前發(fā)佈了《國務(wù)院辦公廳關(guān)於深入實施“網(wǎng)際網(wǎng)路＋流通”行動計劃的意見》(以下稱“意見”)，意見從12個方面對“網(wǎng)際網(wǎng)路＋流通”行動計劃作了具體部署，將加強(qiáng)網(wǎng)際網(wǎng)路與流通的融合，引發(fā)新一輪的流通業(yè)革命。

　　流通領(lǐng)域是與網(wǎng)際網(wǎng)路接觸最早、融合最深、成效最明顯的領(lǐng)域之一。網(wǎng)際網(wǎng)路使得流通的環(huán)節(jié)大幅減少，讓生産直接對接消費成為可能；網(wǎng)際網(wǎng)路改變了流通的作業(yè)時間和流通半徑，讓隨時隨地消費成為常態(tài)；網(wǎng)際網(wǎng)路還提升了流通效率，降低了流通成本，改變了流通市場的格局。

　　儘管網(wǎng)際網(wǎng)路引發(fā)新一輪流通革命，但二者的融合發(fā)展並非坦途，還面臨一系列問題，包括資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、“最後一公里”物流滯後、冷鏈倉配體系不完善等“硬瓶頸”，以及商業(yè)誠信不健全、假冒侵權(quán)時有發(fā)生等“軟制約”。

　　意見提出了七大措施，涉及以下內(nèi)容：加快流通轉(zhuǎn)型升級，支援企業(yè)全渠道經(jīng)營，大力發(fā)展體驗消費，增強(qiáng)老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，推動商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式；推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，支援發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式；加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動智慧物流、冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，同時加大農(nóng)村寬頻建設(shè)投入，加快提速降費進(jìn)程；鼓勵構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，拓展智慧消費新産品、新技術(shù)、新服務(wù)；大力發(fā)展綠色流通和消費，推動“網(wǎng)際網(wǎng)路＋回收”模式創(chuàng)新；深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場；大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能，增加門店數(shù)量，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。

　　商務(wù)部電子商務(wù)司副司長聶林海説，意見提出的七大措施任務(wù)是以問題為導(dǎo)向的有的放矢，也是以目標(biāo)為導(dǎo)向的前景規(guī)劃，既立足當(dāng)前，也惠及長遠(yuǎn)，既強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　以提高供應(yīng)鏈管控能力為例，他指出，實體商業(yè)轉(zhuǎn)型的核心問題是回歸商業(yè)本質(zhì)，由場地經(jīng)營到商品經(jīng)營轉(zhuǎn)變。破解之法就是鼓勵百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，提高自營和自主品牌比例。

　　意見提出了發(fā)展智慧流通和智慧消費。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤認(rèn)為，流通一頭連接生産，一頭連接消費，因此，智慧流通和智慧消費需要協(xié)同發(fā)展。智慧流通在提高流通效率的同時，反過來能促進(jìn)生産和消費的智慧化。

　　除七大任務(wù)，意見還提出五大保障措施，包括加快完善流通保障制度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用；增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力；健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。

　　洪濤認(rèn)為，實體經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，電商也同樣面臨轉(zhuǎn)型。當(dāng)前部分電商的低價無序競爭和缺乏誠信建設(shè)的環(huán)境給電商升級帶來挑戰(zhàn)。建議加強(qiáng)可追溯體系建設(shè)，並且儘快出臺電子商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，從技術(shù)和法律手段入手營造良好的營商環(huán)境。

　　他説，意見的另一大特點是明確了負(fù)責(zé)的具體部門，體現(xiàn)了不同部門間的協(xié)作發(fā)展，通過制度性保障和部門間分工合作，將有助於意見更好地落地。