日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上,對2017年經(jīng)濟工作作出了全面部署。其中一個重要方面就是要求繼續(xù)深入推進去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這“三去一降一補”五大任務。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央精神上來,根據(jù)新情況、針對新問題完善相關(guān)措施,確保這五大任務取得實質(zhì)性進展。

　　多措並舉化解鋼鐵、煤炭過剩産能

　　2016年以來,根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,有關(guān)部門和地方制定並實施了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩産能的工作方案和配套政策措施,在條件比較複雜、困難明顯增多的情況下取得了較好成效,預計可以超額完成鋼鐵、煤炭去産能的年度目標任務。但必須清醒地認識到,2017年去産能的任務仍然較重,需要採取更加有效的措施繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩落後産能。

　　總的來看,2017年推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩産能的難度比較大,特別是最近一個時期,鋼鐵、煤炭的價格均有相當幅度的回升。儘管如此,必須確保完成化解過剩産能的相關(guān)任務。應抓住處置“僵屍企業(yè)”這個牛鼻子,充分運用市場化、法治化手段,嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、品質(zhì)、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準,推進企業(yè)兼併重組、債務重組或破産清算。應妥善處理保持社會穩(wěn)定和處置“僵屍企業(yè)”的關(guān)係,在設計實施去産能方案的同時,配套設計實施好企業(yè)人員安置方案,確保相關(guān)人員安置工作落實到位。在具體推進過程中,應盡可能多兼併重組、少破産清算。可鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對本行業(yè)的“僵屍企業(yè)”進行兼併,達到既防範系統(tǒng)性金融風險又提高産業(yè)集中度的目的。國內(nèi)外實踐充分證明,無論什麼産業(yè),在市場供過於求的情況下,只有適當提高産業(yè)集中度,才能使市場份額較大的企業(yè)具備從事創(chuàng)新研發(fā)的力量和積極性。否則,企業(yè)只能把精力用在降低價格、搶佔市場份額上。應嚴格執(zhí)行程式,堅持公開透明操作,盡可能讓債權(quán)銀行全程參與,最大限度地避免逃廢債。同時,允許和支援銀行與企業(yè)通過協(xié)商,按照市場化方式開展銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),在轉(zhuǎn)股資産定價、資金籌集、管理和退出股權(quán)等環(huán)節(jié)切實尊重銀行債權(quán)人權(quán)益和選擇權(quán),實現(xiàn)銀行和企業(yè)雙贏。防止已經(jīng)化解的過剩産能死灰複燃,避免一個地方的産能減了、另一個地方又有新産能開工或關(guān)閉停産的企業(yè)又重新生産的情況出現(xiàn)。引導金融機構(gòu)實行差別化的信貸政策,根據(jù)不同情況對不同企業(yè)做到有保有壓。切實搞好統(tǒng)籌兼顧,不要一方面辛辛苦苦地在某個領(lǐng)域去産能,另一方面又大量進口該領(lǐng)域的相同産品;對有關(guān)産品一時出現(xiàn)的局部供應偏緊現(xiàn)象,可採取精準供給等措施,確保供需基本平衡和價格穩(wěn)定。貫徹落實開放發(fā)展理念,大力拓展産能國際合作新空間,圍繞利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,抓住“一帶一路”沿線國家和非洲、拉美地區(qū)等發(fā)展中國家大規(guī)模開展基礎(chǔ)設施建設的歷史機遇,積極引導産品出口和企業(yè)走出去。同時,鼓勵支援國內(nèi)相關(guān)企業(yè)主動參與國際市場競爭,通過公開公平競爭加快産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。