在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，總有一些時(shí)段令人難以忘懷，也總有一些事件讓人久久回味。它們宛如朵朵璀璨激越的浪花，常常捲起記憶中的層層漣漪……2016年的稅制改革便是如此。

　　這一年，隨著全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，營(yíng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺(tái)；資源稅從價(jià)計(jì)徵改革全面推開(kāi)，水資源稅試點(diǎn)開(kāi)徵；《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，將於2018年1月1日起施行……

　　這一年，稅制改革跑出加速度，綠色稅制正在逐步形成。

　　這是一場(chǎng)加速釋放紅利的深刻變革

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，對(duì)深化稅制改革作出全面部署，為更好發(fā)揮稅收在服務(wù)發(fā)展大局中的作用指明瞭方向。

　　“以財(cái)稅體製作為改革的突破口，或者主線索，很多問(wèn)題也都可以在這個(gè)線索上求得牽動(dòng)，求得解決，例如産能過(guò)剩問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，地方債問(wèn)題等。”中國(guó)社科院研究員張斌説。

　　在新一輪稅制改革的時(shí)間表中，被喻為“稅改突破年”的2016年，是個(gè)頗有標(biāo)桿意義的年份。改革走到今天，剩下的難題都是“硬骨頭”。在全面深化改革走入“深水區(qū)”、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期的今天，稅制改革掀起新的篇章。中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，重點(diǎn)鎖定增值稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等6大稅種，吹響了新一輪稅制改革的進(jìn)軍號(hào)。稅務(wù)總局以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為前提，明確時(shí)間表路線圖，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實(shí)施，落實(shí)落細(xì)深化財(cái)稅體制改革的各項(xiàng)要求。

　　2016年以來(lái)，稅務(wù)總局多次召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，對(duì)營(yíng)改增、資源稅改革等進(jìn)行專項(xiàng)研究，要求全系統(tǒng)幹部拿出更大的勇氣、更實(shí)的作風(fēng)，“打硬仗”、啃“硬骨頭”。

　　堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開(kāi)通。一年來(lái)，稅務(wù)總局通過(guò)精心設(shè)計(jì)改革方案、主動(dòng)適應(yīng)和營(yíng)造改革環(huán)境、準(zhǔn)確把握改革時(shí)機(jī)和力度，成功實(shí)施了一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的稅制改革，順利完成稅制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)稅制改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　“營(yíng)業(yè)稅全面改徵增值稅的改革目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。明年起，我們將乘勢(shì)推進(jìn)增值稅立法等準(zhǔn)備工作，從而形成國(guó)內(nèi)完善、國(guó)際先進(jìn)的中國(guó)增值稅制度?！蓖踯娋珠L(zhǎng)在第十屆稅收徵管論壇大會(huì)開(kāi)幕式致辭中指出。下一步，稅務(wù)總局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，完善和落實(shí)服務(wù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共用”五大發(fā)展理念的稅收政策，在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)稅收改革，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“今年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)推出一系列政策性、制度性減稅舉措，有效降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。在進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，新一輪稅制改革助力企業(yè)‘輕裝前行’。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，這輪改革在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，正從深層次激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，助推産業(yè)升級(jí)綠色發(fā)展。

　　營(yíng)改增下了一招“活棋”

　　隨著營(yíng)改增試點(diǎn)的全面實(shí)施，四大行業(yè)納入試點(diǎn)範(fàn)圍，增值稅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貨物、服務(wù)的生産、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的全覆蓋。營(yíng)改增帶來(lái)的“減稅”正在對(duì)産業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)等産生越來(lái)越多的正面“外溢效應(yīng)”。良好的市場(chǎng)機(jī)遇和有力的政策支援，助力中國(guó)企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　——稅制結(jié)構(gòu)得到完善。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，建立比較完整的消費(fèi)型增值稅制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)範(fàn)的增值稅管理體系，是財(cái)稅體制改革取得的又一重大成果。通過(guò)打通二三産業(yè)增值稅抵扣鏈條，製造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了製造業(yè)採(cǎi)購(gòu)服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了製造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為政策主線的背景下，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和勞務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)徵稅?！睆埍笳h，通過(guò)統(tǒng)一稅制，使稅收的中性作用得以充分發(fā)揮，從而使我國(guó)整個(gè)稅制更趨完善。同時(shí)，將不動(dòng)産納入抵扣範(fàn)圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型。此次全面實(shí)施營(yíng)改增對(duì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善我國(guó)財(cái)稅體制也邁出了重要步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)改增試點(diǎn)，最早是2012年在上海起步的。從近幾年上海的變化看，營(yíng)改增的外溢效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。

　　“2012年推行營(yíng)改增試點(diǎn)後，第三産業(yè)佔(zhàn)GDP比重首次突破60%，並以年均2至3個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建介紹，到2015年，上海第三産業(yè)佔(zhàn)比達(dá)到67.8%；今年上半年，這一比重再次上升，達(dá)到70.8%。因此，實(shí)施營(yíng)改增對(duì)於促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三産業(yè)發(fā)展具有十分顯著的作用。

　　營(yíng)改增後，許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)改增帶給自己的遠(yuǎn)不只是減稅，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)之路?！皺C(jī)械設(shè)備裝備水準(zhǔn)的提高帶來(lái)的是作業(yè)人員減少，人工費(fèi)用降低，資産結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，形成減稅降負(fù)的良性迴圈，讓我們?cè)谑袌?chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)中鐵總裁張宗言認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)改增必將提升企業(yè)管理水準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　——促進(jìn)企業(yè)規(guī)範(fàn)管理。“增值稅作為國(guó)際公認(rèn)的‘良稅’，更能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展內(nèi)在要求，通過(guò)抵扣鏈條的全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)規(guī)範(fàn)管理?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)説，營(yíng)改增倒逼企業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)新稅制的要求，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式，使內(nèi)部管理更加規(guī)範(fàn)化、合理化。

　　增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣充分與否，直接關(guān)係企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這也倒逼房地産企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。山東招金置業(yè)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)主管翁佔(zhàn)斌介紹：“為適應(yīng)增值稅抵扣政策，我們改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，將設(shè)計(jì)、廣告和銷售等相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)外包，把不能抵扣的人工等費(fèi)用轉(zhuǎn)化為可以抵扣的外購(gòu)服務(wù)，增加抵扣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了減稅降負(fù)。”

　　“統(tǒng)一徵收增值稅，二、三産業(yè)在稅制上實(shí)現(xiàn)了貫通，原來(lái)單獨(dú)的‘兩根線’擰成了一股繩，抵稅的鏈條也就完整了?！焙ㄕh，稅制統(tǒng)一、稅收中性、稅負(fù)減輕，將促進(jìn)製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化和相互融合發(fā)展，為産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。

　　資源稅改革釋放綠色利好

　　推進(jìn)資源稅全面改革，是基於有效解決資源稅制度存在問(wèn)題，並圍繞資源稅改革目標(biāo)進(jìn)行的一次重大政策調(diào)整，將在多個(gè)方面取得重要突破。

　　——資源稅從價(jià)計(jì)徵促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)。“全面構(gòu)建從價(jià)計(jì)徵機(jī)制是本次改革的核心，從價(jià)計(jì)徵具有‘自動(dòng)穩(wěn)定器’的組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許正中説，從價(jià)計(jì)徵構(gòu)建了稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，既有利於促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)，又能自動(dòng)反映資源市場(chǎng)價(jià)格的變化，代表了資源稅費(fèi)制度改革的方向。

　　從7-10月改革實(shí)施情況看，按改革前政策計(jì)算，全國(guó)129個(gè)稅目應(yīng)徵資源稅收入132億元，改革後，實(shí)際徵收102億元，總體減負(fù)30億元，降幅22.57%，絕大部分稅目負(fù)擔(dān)下降。

　　許正中分析認(rèn)為，礦産資源稅從價(jià)計(jì)徵方式的改革，有效克服了長(zhǎng)期以來(lái)礦産品資源稅從量計(jì)徵的諸多弊端，構(gòu)建了資源品價(jià)格與資源品稅負(fù)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使資源品稅負(fù)內(nèi)化于資源品價(jià)格之中，使得資源價(jià)格更加有效反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等，有利於健全科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制。

　　——水資源稅開(kāi)徵促使企業(yè)節(jié)約資源。全面推進(jìn)資源稅改革是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要積極創(chuàng)造條件，逐步將水、森林、草場(chǎng)、灘塗等資源納入徵稅範(fàn)圍。河北，這個(gè)地下水超採(cǎi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，成為此次水資源稅改革試點(diǎn)的前線戰(zhàn)場(chǎng)。7月1日試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)一系列措施推進(jìn)改革落實(shí)，目前試點(diǎn)改革成效明顯。前4個(gè)月，全省累計(jì)接受水資源稅納稅人申報(bào)38607戶次，申報(bào)水資源稅5.8億元。

　　水資源稅改革通過(guò)水資源費(fèi)改稅的方式，避免稅費(fèi)重復(fù)徵收，不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。改革保障農(nóng)業(yè)生産中的合理用水，而且對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生産取用水，免征水資源稅。差別化徵收的水資源稅制度設(shè)計(jì)倒逼不少企業(yè)重新定位發(fā)展思路。順應(yīng)水資源稅改革，承德北雁鑄造有限公司目前正在著手向節(jié)能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，公司負(fù)責(zé)人王永麗介紹：“按照水資源稅改革小組的測(cè)算，轉(zhuǎn)型成功後，我們硅砂行業(yè)每生産1噸水洗砂，可節(jié)約耗水1.24噸，一年下來(lái)，可以節(jié)省很大一筆費(fèi)用?！?/p>

　　——清理收費(fèi)基金使資源型企業(yè)負(fù)擔(dān)降低。山東泰安是我國(guó)重要的井礦鹽生産基地，泰安市肥城勝利化工有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李立星算了一筆賬，目前公司工業(yè)用鹽年産量300萬(wàn)噸，市場(chǎng)銷售均價(jià)每噸120元，實(shí)際稅負(fù)在10%左右，改革後資源稅率為4%，再加上礦産資源補(bǔ)償費(fèi)停止徵收，企業(yè)每年可節(jié)省資金2700萬(wàn)元?！斑@是一個(gè)可觀的數(shù)字，對(duì)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加持續(xù)投入、改善職工待遇等方面都將是空前的福利。”李立星説。

　　國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)産和行為稅司負(fù)責(zé)人表示，此次改革按照稅費(fèi)平移的基本原則，兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況和承受能力，合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水準(zhǔn)，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改革後大部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)將有所降低。

　　“從我國(guó)資源稅改革實(shí)踐來(lái)看，理順稅費(fèi)關(guān)係已成為資源稅改革的關(guān)鍵?！焙ㄕh，我國(guó)現(xiàn)行各地涉及礦産資源的收費(fèi)基金項(xiàng)目較多，而許多收費(fèi)基金與資源稅徵收對(duì)象、方式和環(huán)節(jié)相同，調(diào)節(jié)功能相似，造成資源稅費(fèi)重疊。通過(guò)清費(fèi)立稅，能在保持企業(yè)負(fù)擔(dān)基本穩(wěn)定前提下，為順利推進(jìn)資源稅改革創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　環(huán)保稅立法將促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)，將於2018年1月1日起施行?！董h(huán)境保護(hù)稅法》是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求後、全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法；又是專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的第一部單行稅法；也是明確寫(xiě)入部門資訊共用和工作配合機(jī)制的第一部單行稅法，對(duì)落實(shí)稅收法定、完善地方稅體系乃至促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)都具有十分重要的意義。

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》共計(jì)六章，分別為總則、計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、徵收管理、附則，全文二十八條?？傮w上是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅?！碍h(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模並不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在於籌集財(cái)政收入，而在於通過(guò)稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生産生活環(huán)境。”據(jù)稅務(wù)總局財(cái)産和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域落實(shí)的重大舉措，環(huán)境保護(hù)稅的開(kāi)徵進(jìn)一步完善了我國(guó)的“綠色稅收”體系。

　　知之不難，行之不易。作為我國(guó)現(xiàn)行稅制體系中的新稅種，環(huán)境保護(hù)稅與目前稅務(wù)機(jī)關(guān)徵管的其他稅種存在較大差異，具有獨(dú)特的徵管特點(diǎn)和技術(shù)要求。如何做好這個(gè)新稅種的徵管工作，是擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題。正因如此，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在下苦功夫，花大力氣，切實(shí)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高對(duì)環(huán)保稅重要意義的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)與環(huán)保等部門協(xié)作、搭建資訊共用平臺(tái)、做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)，上下一心，內(nèi)外同力，科學(xué)穩(wěn)妥做好新稅種的徵管工作。

　　消費(fèi)稅改革引導(dǎo)合理消費(fèi)

　　自2014年底，取消汽車輪胎和酒精等消費(fèi)稅稅目，拉開(kāi)了新一輪消費(fèi)稅改革的帷幕。提高捲煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率，對(duì)電池和塗料新開(kāi)徵消費(fèi)稅，消費(fèi)稅進(jìn)入改革密集區(qū)。

　　2016年，消費(fèi)稅迎來(lái)改革的窗口期，以徵稅範(fàn)圍、徵收環(huán)節(jié)、稅率為核心的調(diào)整在加速推進(jìn)，繼取消普通化粧品稅目，下調(diào)高檔化粧品稅率之後，又對(duì)超豪華小汽車加徵消費(fèi)稅，宏觀調(diào)控意圖清晰明顯，引導(dǎo)合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排，降低居民消費(fèi)稅負(fù)、鼓勵(lì)消費(fèi)的積極信號(hào)不斷釋放。

　　“調(diào)整化粧品消費(fèi)稅政策，是繼2006年我國(guó)取消日化産業(yè)的‘護(hù)膚護(hù)髮品’稅目後又一針對(duì)化粧品領(lǐng)域的大動(dòng)作，也是消費(fèi)稅改革向前推進(jìn)的重要一步，體現(xiàn)了消費(fèi)稅面向高污染、高消費(fèi)和高耗能産品徵收的調(diào)節(jié)意圖。”張斌説。

　　“對(duì)豪車加徵稅，不僅促進(jìn)了車輛價(jià)格的理性回歸，還在一定程度上支援了本土企業(yè)和國(guó)産品牌的發(fā)展壯大?！苯魇⌒吗N市安瑞帝豪銷售公司總經(jīng)理廖小移一語(yǔ)中的，豐富的銷售經(jīng)驗(yàn)讓他看到了即將顯現(xiàn)的調(diào)控作用?！俺廊A汽車消費(fèi)稅向外界釋放了‘引導(dǎo)合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排’的信號(hào)?！痹S正中認(rèn)為，為了體現(xiàn)消費(fèi)稅引導(dǎo)合理消費(fèi)的既定原則，未來(lái)消費(fèi)稅的主要徵收對(duì)象必將向高污染、高消費(fèi)和高耗能等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。

　　政策調(diào)整推動(dòng)稅制不斷優(yōu)化

　　新一輪稅制改革，帶來(lái)了多重顯著的正面效應(yīng)，不僅形成了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制，而且健全了促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的“內(nèi)生性”制度安排。稅制改革總體上減輕了企業(yè)稅負(fù)，均衡了行業(yè)和産品間的稅負(fù)水準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的活力。

　　——股權(quán)激勵(lì)稅收新政為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減負(fù)。“一看到股權(quán)激勵(lì)稅收新政的消息，我們公司微信群馬上‘炸翻了’。這對(duì)於我們這樣的科技創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)説，真是一場(chǎng)及時(shí)雨！”談起新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，北大先鋒科技公司監(jiān)事會(huì)主席羅珍難掩興奮之情。

　　為充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新活力和積極性，使科技成果最大程度轉(zhuǎn)化為生成力，財(cái)稅部門對(duì)符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)行遞延納稅政策，對(duì)上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限，對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策。此次政策調(diào)整，將原來(lái)在兩個(gè)環(huán)節(jié)徵稅合併為只在一個(gè)環(huán)節(jié)徵稅，在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的一次性徵稅統(tǒng)一適用20%的稅率，比原來(lái)稅負(fù)降低10—20個(gè)百分點(diǎn)。

　　——科技成果轉(zhuǎn)讓個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)暫不需繳納個(gè)稅。近日，上海上理太赫茲科技有限公司在上海市楊浦區(qū)稅務(wù)局成功辦理了《科技成果轉(zhuǎn)化暫不徵收個(gè)人所得稅》備案，乙太赫茲科技研發(fā)成果作為無(wú)形資産獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的上海理工大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)暫不繳納個(gè)人所得稅1035.09萬(wàn)元。

　　稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。

　　“個(gè)人所得稅減免對(duì)科技創(chuàng)新的支援效果已有顯現(xiàn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校等科研人員都可享受股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅免稅、分期繳納優(yōu)惠。在助推企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，稅務(wù)部門也逐漸將落實(shí)普惠型稅收優(yōu)惠聚焦到個(gè)人，在普惠稅制的探索上繼續(xù)邁步，鼓勵(lì)更多科研人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮?！鄙虾６悇?wù)局局長(zhǎng)過(guò)劍飛説。

　　——支援重點(diǎn)特殊群體就業(yè)。2016年前三季度，我國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)幹部、退役士兵等重點(diǎn)特殊就業(yè)群體給予了按戶限額減免、增值稅即徵即退、限額減免等不同類型的稅收減免優(yōu)惠，共減免稅收95.98多億元。

　　“這些政策顯著降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，助推了更多創(chuàng)業(yè)行為和小微企業(yè)健康發(fā)展?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫説，稅務(wù)登記企業(yè)戶數(shù)已由2012年的3460萬(wàn)戶增加至2016年10月的4700萬(wàn)戶，增幅達(dá)38.2%。

　　李萬(wàn)甫介紹，今年以來(lái)，財(cái)稅部門出臺(tái)了擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除範(fàn)圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定範(fàn)圍、對(duì)生物制藥等領(lǐng)域?qū)嵤└鼮閮?yōu)惠的加速折舊等一系列稅收優(yōu)惠政策，讓更多企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)費(fèi)用支出能夠享受政策紅利快速發(fā)展。

　　“新一輪稅制改革，是一場(chǎng)關(guān)係國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新?！眹?guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，通過(guò)改革，使財(cái)稅體制在更高層次、更廣範(fàn)圍發(fā)揮更大作用，構(gòu)築順應(yīng)歷史規(guī)律、切合時(shí)代潮流、代表發(fā)展方向的現(xiàn)代稅制。