北京市地區(qū)生産總值在連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)之後，為何首次提出將五年規(guī)劃的地區(qū)生産總值年均增速預(yù)期調(diào)低？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本次調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期給出了四大主要原因：

　　首先是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，本市經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整尚未到位。從日本、韓國(guó)、德國(guó)在高速增長(zhǎng)階段向中低速增長(zhǎng)階段過(guò)渡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每人平均GDP突破1萬(wàn)美元後，經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)30%左右的降幅，北京正處?kù)哆@一時(shí)期，按照回落25%至28%計(jì)算，年均增長(zhǎng)應(yīng)為7.6%至7.8%；

　　二是改革紅利減弱、技術(shù)後發(fā)效應(yīng)淡化、資本效率和勞動(dòng)效率提升難度加大等不利因素有所加碼，土地、勞動(dòng)力、水資源等生産要素制約明顯；

　　三是各項(xiàng)産業(yè)支撐能力有所減弱，一二産年均增長(zhǎng)分別在4%至7%左右，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量第三産業(yè)中，房地産和建築業(yè)受國(guó)家政策影響增長(zhǎng)放緩，預(yù)計(jì)第三産業(yè)年均增速也不會(huì)超過(guò)8%；

　　四是需求動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐乏力，佔(zhàn)投資近一半的房地産業(yè)明顯放緩，工業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，消費(fèi)方面保持高速增長(zhǎng)壓力也在不斷加大。

　　市發(fā)改委表示，“十二五”後半期，在適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期的同時(shí)，將把更多的生産要素轉(zhuǎn)移到大氣污染治理、交通擁堵改善、綠色空間營(yíng)造、民生福祉提高等方面上來(lái)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留下更多的空間。“十二五”後半期本市將結(jié)合首都城市功能定位，進(jìn)一步推進(jìn)産業(yè)高端化發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用；堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)；落實(shí)好戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推動(dòng)本市戰(zhàn)略性新興産業(yè)十大工程；加快四個(gè)産業(yè)發(fā)展新區(qū)建設(shè)步伐，儘快形成新的産業(yè)支撐；統(tǒng)籌新機(jī)場(chǎng)周邊京冀兩地産業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　代表觀點(diǎn)：

　　經(jīng)濟(jì)降速體現(xiàn)政績(jī)觀改變

　　市人大代表衛(wèi)愛(ài)民律師對(duì)政府主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給予好評(píng)。他説，GDP歷來(lái)被看做是各級(jí)政府“政績(jī)”的體現(xiàn)，北京市能夠提出主動(dòng)降低發(fā)展速度，把空間留給綠色科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，是真正的實(shí)事求是、以人為本。

　　“如果不調(diào)整是不是就一定完不成，我想也未必。”市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦副主任楊文勝表示，此次主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速是一個(gè)導(dǎo)向性信號(hào)，通過(guò)調(diào)整要促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　楊文勝説，增速下調(diào)並不是因?yàn)橥瓴怀杉榷繕?biāo)不得已而為之，而是政府的主動(dòng)作為。從市委市政府到市人大常委會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)年均增速指標(biāo)調(diào)整的意見(jiàn)高度一致，主要目的是通過(guò)調(diào)整，騰出更多的人力、物力、財(cái)力和空間等資源，來(lái)適應(yīng)北京的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

　　旁聽(tīng)市民：

　　關(guān)心居民收入增速是否調(diào)整

　　“我最關(guān)心的是收入能不能穩(wěn)定增長(zhǎng)！”來(lái)旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議的北汽集團(tuán)退休工人王群性説，政府能主動(dòng)提出來(lái)降低速度挺少見(jiàn)，但他記得有個(gè)説法是收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低了，收入增速會(huì)不會(huì)也調(diào)低。聽(tīng)到政府建議只降了經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]降收入增速，他蹺起了大拇哥，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是給老百姓謀福利！”

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，在調(diào)整時(shí)已經(jīng)充分考慮了諸多方面的影響，從調(diào)整幅度看不會(huì)對(duì)就業(yè)、收入和居民生活造成負(fù)面影響。

　　具體到調(diào)整居民收入，市發(fā)改委表示，下一步本市將抓緊制定落實(shí)國(guó)家《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)及配套政策，健全企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)産性收入。

　　人大建議：

　　儘快啟動(dòng)北京城市總規(guī)修訂

　　針對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，市人大財(cái)經(jīng)委提出，不僅要有中期規(guī)劃調(diào)整，目前本市的城市總體規(guī)劃中的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)也已經(jīng)與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況有了較大偏離，應(yīng)儘快啟動(dòng)修訂工作。要讓五年規(guī)劃的制定與城市總體規(guī)劃確定的原則及城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模相一致。

　　市人大財(cái)經(jīng)委建議市政府在修訂城市總體規(guī)劃過(guò)程中，從根本上解決城市功能過(guò)度集中在中心城區(qū)、人口過(guò)快無(wú)序增長(zhǎng)、交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題。