北京擲萬(wàn)億元治理PM2.5

　　五年內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)新增量不超80萬(wàn)輛

　　分析人士表示，嚴(yán)控燃煤量、私家車(chē)新增數(shù)量成為降低PM2.5濃度工作的重中之重

　　針對(duì)霧霾天氣，北京市政府開(kāi)始重拳出擊了！據(jù)悉，未來(lái)五年，北京市全社會(huì)將投入上萬(wàn)億元治理大氣污染。

　　按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，北京市燃煤總量將控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。煤炭佔(zhàn)能源消費(fèi)比重下降到10%以下。到2017年底，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。而2012年年末，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為520萬(wàn)輛，這意味著，五年內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)新增量不超80萬(wàn)輛。

　　所有這些措施要達(dá)到的目標(biāo)之一是，到2017年，北京市空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度要比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右?！癙M2.5的爆表倒逼北京市開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注大氣污染。只是，光在北京市內(nèi)實(shí)施這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大氣是可以流動(dòng)的，周邊區(qū)域的環(huán)境污染同樣會(huì)影響到北京市。”有不願(yuàn)具名中科院研究人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　五年投入萬(wàn)億元

　　9月23日，在北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃新聞發(fā)佈會(huì)上，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力表示，從2013年至2017年五年時(shí)間裏，北京市將投入近萬(wàn)億元治理大氣污染，這是全社會(huì)所有投入的總和，其中政府投入為2000億至3000億元。

　　可以説，北京市政府此次在大氣污染防治方面如此大手筆的投入，與去年冬天PM2.5連續(xù)多日爆表有著極大的關(guān)係。

　　不過(guò)，在上述中科院研究人士看來(lái)，雖然北京市已經(jīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)了，市內(nèi)涉及重工業(yè)的項(xiàng)目已經(jīng)很少了。“大氣污染問(wèn)題還是很?chē)?yán)重，這説明除了日常機(jī)動(dòng)車(chē)排放尾氣、居民供暖燃煤之外，來(lái)自北京周邊地區(qū)的大氣污染物佔(zhàn)比也不小”。

　　據(jù)悉，北京周邊地區(qū)河北省、天津市、山西省等地空氣污染問(wèn)題同樣很?chē)?yán)重?！氨本┑腜M2.5污染物中來(lái)自區(qū)域輸送的比例佔(zhàn)到25%左右。北京的地形特徵也決定了該地區(qū)非常容易受到外來(lái)污染物輸送的影響?！庇斜本┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授告訴記者。

　　嚴(yán)控燃煤量、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量

　　此次，北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，控制燃煤量、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量是關(guān)鍵。

　　“未來(lái)，北京市新建項(xiàng)目原則採(cǎi)用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項(xiàng)目。城六區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣逐步劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒?！鄙鲜霰贝蠼淌诟嬖V記者，燃煤量下降，能最有效緩解北京的大氣污染壓力。

　　按照計(jì)劃，到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬(wàn)噸，控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；煤炭佔(zhàn)能源消費(fèi)比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上。與此同時(shí)，確保2017年底，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。到2015年底淘汰全部黃標(biāo)車(chē)。到2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)100萬(wàn)輛，鼓勵(lì)民眾更換混合動(dòng)力汽車(chē)和小排量客車(chē)。

　　據(jù)了解，2012年年末，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為520萬(wàn)輛，比上年末增加21.7萬(wàn)輛。民用汽車(chē)495.7萬(wàn)輛，增加22.5萬(wàn)輛。其中，私人汽車(chē)407.5萬(wàn)輛，增加了17.8萬(wàn)輛。私家車(chē)佔(zhàn)全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的六成左右。

　　由此看來(lái)，“嚴(yán)控私家車(chē)新增數(shù)量成為降低PM2.5濃度的重中之重。”上述北大環(huán)境學(xué)院教授表示。

　　清潔行動(dòng)計(jì)劃也有如此表述，要加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足新能源和清潔能源汽車(chē)發(fā)展需求。到2017年底，北京市新能源和清潔能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)輛。

　　“這一舉措會(huì)直接促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。有著環(huán)境的壓力，又有國(guó)家政策支援，新能源汽車(chē)企業(yè)未來(lái)發(fā)展將迎來(lái)更好的機(jī)遇。政策的扶持對(duì)行業(yè)的發(fā)展非常重要?！北葋喌蟽?nèi)部人士告訴記者。

　　新建項(xiàng)目必須過(guò)環(huán)保關(guān)

　　不得不説，此次，北京市政府治理大氣污染的多個(gè)措施，不見(jiàn)得是史上最嚴(yán)的治污措施，但力度也是很大的。部分高污染、高耗能行業(yè)項(xiàng)目直接被“請(qǐng)”出了北京市。

　　據(jù)悉，清潔行動(dòng)計(jì)劃中，原則上禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等九大高耗能、高污染項(xiàng)目，不再建設(shè)勞動(dòng)密集型一般製造業(yè)項(xiàng)目。

　　其實(shí)，“目前來(lái)看，上述行業(yè)涉及的項(xiàng)目，多數(shù)在北京五環(huán)以?xún)?nèi)已經(jīng)沒(méi)有了，北京的大氣污染問(wèn)題，重工業(yè)佔(zhàn)比不大?！鄙鲜鲋锌圃貉芯咳耸勘硎尽?/p>

　　與此同時(shí)，今後，新建項(xiàng)目要想獲得“準(zhǔn)生證”，必須先過(guò)環(huán)境影響評(píng)估這一關(guān)。對(duì)禁止建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目和未通過(guò)節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)等。金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支援，有關(guān)單位不得供電供水。

　　可以説，對(duì)於那些對(duì)環(huán)境有污染後患的項(xiàng)目，直接就取消了其發(fā)育的機(jī)會(huì)。“很多項(xiàng)目的建設(shè)，正常來(lái)説，都是應(yīng)先考核其環(huán)境污染影響。只是，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際中，相關(guān)措施根本沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施，現(xiàn)在大氣污染問(wèn)題如此嚴(yán)重，這也是其中很重要的原因。”上述北大教授告訴記者，現(xiàn)在霧霾天氣出現(xiàn)次數(shù)多了，大家都意識(shí)到污染問(wèn)題的嚴(yán)重了，才開(kāi)始普遍重視了。

　　除此之外，上述中科院研究人士也提到了環(huán)保違法成本低的問(wèn)題。此次，北京市進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的懲處力度，明確提出對(duì)於排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　一直以來(lái)，“國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域均存在違法成本低，守法成本反而高的現(xiàn)象。”他表示，此次，部分污染問(wèn)題像機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超標(biāo)、在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品等，處罰措施將採(cǎi)取加倍處罰無(wú)上限。處罰力度加大，企業(yè)、個(gè)人違規(guī)成本增加，會(huì)極大改善環(huán)境污染問(wèn)題。（記者 胡仁芳）