拼車(chē)作為一種便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行方式，不僅使“拼車(chē)族”享受到便利，而且能夠節(jié)約能源、減輕尾氣污染，緩解交通壓力。但各地通常從安全形度考慮，對(duì)“拼車(chē)”持禁止態(tài)度。日前《北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》出臺(tái)，使“拼車(chē)”這一行為有規(guī)可循。

　　“你拼過(guò)車(chē)嗎？”在大街上隨機(jī)問(wèn)路人，約3成人回答“拼過(guò)”；“當(dāng)場(chǎng)給錢(qián)嗎？”大部分人説沒(méi)有當(dāng)時(shí)給，因?yàn)榻?jīng)常搭熟人的車(chē)，平時(shí)會(huì)給點(diǎn)小禮物表示心意；出乎意料的是，有近8成的受訪(fǎng)者承認(rèn)拼過(guò)“黑車(chē)”，在一些熱門(mén)的商業(yè)、餐飲場(chǎng)所，計(jì)程車(chē)不好打，趴活的“黑車(chē)”司機(jī)往往湊幾個(gè)順路的跑一趟。

　　目前，各地政府通常從安全形度考慮，對(duì)“拼車(chē)”持禁止態(tài)度，私家車(chē)收費(fèi)載客則按“黑車(chē)”治理。新年伊始，《北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》一齣臺(tái)，便引發(fā)廣泛關(guān)注。贊成者表示，“拼車(chē)”出行既環(huán)保省錢(qián)，又能減輕交通壓力，很多媒體也給予了積極評(píng)價(jià)。作為內(nèi)地首個(gè)“拼車(chē)”指導(dǎo)意見(jiàn)，其出臺(tái)標(biāo)誌著“拼車(chē)”在首都被正名，“駛”上了規(guī)範(fàn)化的坦途。

　　受訪(fǎng)者中，老張和小單的情況比較典型。他倆住在北京西南四環(huán)的相鄰小區(qū)，上班都在朝陽(yáng)區(qū)CBD的寫(xiě)字樓，小單從3年前就開(kāi)始“拼”老張的車(chē)。

　　“都慢慢成好朋友了，他不收我的錢(qián)?！毙胃嬖V記者，兩人每天大致約定見(jiàn)面時(shí)間和地點(diǎn)。雖不收錢(qián)，但小單逢年過(guò)節(jié)會(huì)送老張一些禮物表達(dá)謝意，或者送老張一些金額不等的加油卡。

　　此前一直“擺不到臺(tái)面上”的“拼車(chē)”行為在小單眼裏覺(jué)得太普遍了，“小區(qū)QQ群、業(yè)主微信群裏經(jīng)常有找順風(fēng)車(chē)的資訊，大家簡(jiǎn)單商量商量就談成了?！彼h，“坐公交太慢，坐地鐵太擠，拼車(chē)雖然多花了點(diǎn)錢(qián)，但是節(jié)省了很多上下班的時(shí)間?！?/p>

　　可是，“拼車(chē)”的時(shí)候如果發(fā)生事故或糾紛怎麼辦？小單告訴記者，“我同事曾開(kāi)車(chē)捎帶過(guò)別人，結(jié)果半路發(fā)生了事故，處理起來(lái)很麻煩。如果拼車(chē)前有個(gè)協(xié)議，就可減少糾紛?！?/p>

　　《意見(jiàn)》明確，提倡合乘各方通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線(xiàn)路、乘車(chē)地點(diǎn)、安全責(zé)任、分?jǐn)傎M(fèi)用等各自權(quán)利義務(wù)，並在合乘前進(jìn)行資訊核實(shí)，確保行車(chē)規(guī)範(fàn)和安全。同時(shí)，禁止臨時(shí)隨意合乘攤算費(fèi)用，避免黑車(chē)搭上合乘的“順風(fēng)車(chē)”。

　　“《意見(jiàn)》最大的期待或?qū)⑹枪膭?lì)支援公益性合乘並將允許分?jǐn)偤铣速M(fèi)用?！表橈L(fēng)車(chē)公益活動(dòng)發(fā)起人王永在其微博上表示。

　　在如何區(qū)分合乘和拼“黑車(chē)”問(wèn)題上，《意見(jiàn)》也給出明確的標(biāo)準(zhǔn)：從性質(zhì)上看，合乘是以互助為目的，“黑車(chē)”是以盈利為目的，收費(fèi)較高。從職業(yè)上看，合乘的車(chē)主往往是私家車(chē)車(chē)主，有正當(dāng)職業(yè)；而“黑車(chē)”車(chē)主多是以開(kāi)“黑車(chē)”為生。從目的地看，合乘開(kāi)往的是車(chē)主的目的地，而“黑車(chē)”開(kāi)往的是乘客的目的地。路線(xiàn)上，合乘的路線(xiàn)相對(duì)固定，而“黑車(chē)”的路線(xiàn)並不固定。

　　儘管《意見(jiàn)》對(duì)合乘和拼“黑車(chē)”設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，但仍有人擔(dān)心，“黑車(chē)”會(huì)不會(huì)制定虛假協(xié)議，披上合乘的“正規(guī)”外衣？尤其是很多拼車(chē)行為都是偶發(fā)的、非專(zhuān)業(yè)的，用一紙專(zhuān)業(yè)協(xié)議來(lái)界定拼車(chē)性質(zhì)，會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@道程式而嚇退了車(chē)主拼車(chē)的念頭？此外，在很多人看來(lái)，《意見(jiàn)》條文過(guò)於細(xì)緻，也缺少可操作性，究竟有多少人會(huì)在拼車(chē)時(shí)帶著合同文本呢？

　　新生事物總會(huì)引發(fā)各樣的議論，也總在不斷的實(shí)踐中得以完善和充分，對(duì)於拼車(chē)這個(gè)話(huà)題，我們將持續(xù)跟蹤關(guān)注。

　　“合法拼車(chē)”應(yīng)在多地“上路”

　　周義興

　　北京出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)小客車(chē)“拼車(chē)”指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)“合乘”作了定義，對(duì)合乘協(xié)議與合乘目的等作了規(guī)定，明確允許合理分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。筆者認(rèn)為，北京“拼車(chē)”規(guī)定，可在多個(gè)城市“上路”。

　　行政管理制度的設(shè)計(jì)與安排，須具備一個(gè)行政取向，即相關(guān)的公共管理規(guī)定除了要有明確的行為指向外，還應(yīng)具備對(duì)人們的日常行為正向引導(dǎo)性影響。北京市“拼車(chē)”政策的出臺(tái)，于私，可為合乘人節(jié)約出行費(fèi)用；于公，可在一定程度上緩解城市交通擁堵與減輕空氣污染。一個(gè)政策，産生“節(jié)約”與“環(huán)?！眱蓚€(gè)行為導(dǎo)向，無(wú)疑能對(duì)公眾的日常行為方式發(fā)揮隱性指導(dǎo)作用，後期積極效果值得期待。

　　京滬穗等一線(xiàn)城市及武漢、南京等二線(xiàn)城市，交通擁堵、環(huán)境堪憂(yōu)幾乎成了大城市通病?！捌窜?chē)”合法化的嘗試，打破了原有交通管理的禁忌，在不增加機(jī)動(dòng)車(chē)供應(yīng)，不增加道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的情況下，有效提升了城市運(yùn)載能力，減輕了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，可謂“四兩撥千斤”。這一做法值得多地借鑒。