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北京“動批”升級 舊的如何去新的怎麼來?

2014-02-10 08:57 來源:中國青年報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  今年北京市各區(qū)縣“兩會”討論的熱點話題之一,是如何完善首都的産業(yè)升級。官員和學者試圖為這個超負荷運轉(zhuǎn)的特大型城市“解壓”,尋求治理大城市病的良方。

  按照《北京城市總體規(guī)劃(2004年~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),要合理確定北京舊城的功能和容量,疏導(dǎo)不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和産業(yè),鼓勵發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅遊産業(yè)。此外,還要積極疏散舊城的居住人口,綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)路的改善與延續(xù)問題,提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質(zhì)。

  《規(guī)劃》中,曾提出的一個關(guān)鍵目標——城市總?cè)丝诘?020年控制在1800萬人,但該目標提前10年就已被突破。

  疏解人口、交通、環(huán)境、資源的壓力從未像現(xiàn)在這樣急迫。人們想要在産業(yè)升級中尋找答案。産業(yè)升級意味著我們要告別一些熟悉的商業(yè)景觀,比如以批發(fā)為主的動物園服裝市場(以下簡稱“動批”);産業(yè)升級也預(yù)示著將迎來全新的業(yè)態(tài),填補“搬走”的空白。

  但這並非“遷走”與“放入”兩個簡單的動作,産業(yè)升級對遷入地和遷出地都影響深遠。

  等待遷走的“動批”

  在幾棟外表樸素的方正建築裏,北京市三大服裝批發(fā)市場之一——“動批”正在上演著平日裏的熱鬧和繁華。這個花花綠綠的服裝的集散地,每天承載著大約1萬個商家的生活和10萬個買家的駐足。

  早晨六點,導(dǎo)購李夢雪匆匆吃過早飯,與合租的朋友一起跑到眾合動物園服裝批發(fā)市場一樓上班。對於她來説,今天最讓人期待的,就是早些賣出去衣服。李夢雪是個26歲的河北女孩,雖然年輕,卻已“獨闖江湖”許多年了。一年半以前,她在上海做導(dǎo)購賣服裝,後來因為母親突然病倒,她決定來到離家近的北京繼續(xù)做服裝導(dǎo)購。

  上午9點,動物園批發(fā)市場前的空地已經(jīng)開始擁堵,拉著小推車、騎著人力三輪車、開著麵包車的商家在其中穿梭。

  拉客的司機站在批發(fā)市場門前,大聲吆喝著:“大紅門兒!著急走的!”先到“動批”進貨,接著轉(zhuǎn)戰(zhàn)大紅門服裝批發(fā)市場,是許多外地買家來北京進貨的習慣。

  門口出租小推車的大媽説,推小推車能買到便宜貨,商家“看著推小推車的,説的就是批發(fā)價,對沒推車的,説的就是零售價”。小推車10元租一天,在這裡是低價的通行證。

  一位年輕女士走過來租了一臺黑色小推車,她拉著小車走進商場,時不時停下和動批裏的導(dǎo)購講價,説這件“有浮毛”,那件“有線頭”,所以要便宜一些。價錢滿意之後,就把滿滿的貨物裝到推車上,推到樓下。

  樓下有她的接應(yīng)。接應(yīng)碼好貨後,騎著裝貨的人力三輪車飛快地走了。買家則回去繼續(xù)掃貨。拉貨到麵包車旁,接應(yīng)用尼龍袋和黃色寬膠帶把貨物包裹了個嚴實,上面寫上貨物要送達的終點:內(nèi)蒙古臨河金川大廈、哈市哈西服裝城……

  “動批”的生態(tài)圈雖然忙碌,卻有條不紊。

  顏色鮮亮的衣服掛滿了檔口。一個小格子間店舖,光是擠擠挨挨掛起來的衣服就有40件。每個店舖的風格差別很大,左邊的一家賣的是誇張幾何圖案的連衣裙,右邊一家賣的則是民族風的繡花長裙。穿著新衣的年輕女導(dǎo)購們在衣服堆裏談笑,對於導(dǎo)購們來説,這是再平常不過的一天。而對於要來動物園批發(fā)市場掃貨的人來説,來這裡意味著要費一番腦筋。

  比如來進貨的王先生,他要為在北京的男裝店舖進新貨,今天他要在整個商場裏找出能搭配在一起的服裝,來配出“自己店裏的風格”;同樣來進貨的一位女士,因為自己的店舖不在北京,所以要拜託導(dǎo)購告訴她發(fā)貨資訊;還有許多零售買家,她們要算出怎樣才能花最少的錢買到想要的衣服。

  一天過得很快,下午四時一到,喇叭裏響起薩克斯曲《回家》。各路買家提著手裏的大包小包,潮涌般走出了“動批”的大門。李夢雪早上的生意不太好,直到上午十點才賣出第一件衣服,不過下午收益不錯,賣出了6條褲子和3件羽絨服。其他導(dǎo)購摘下店裏寫著“爆款”或是“倣版”的紙牌子,説笑著回家了??帐幨幍纳虉鲅Y一下子寂靜了下來,清潔工人在收拾過道上的服裝包裝袋,那是忙碌了一天的證明。

  産業(yè)升級新規(guī)劃

  北京市西城區(qū)在今年的“兩會”上宣佈,動物園服裝批發(fā)市場中的批發(fā)業(yè)態(tài)將會逐步轉(zhuǎn)移出中心城區(qū),其餘的零售業(yè)態(tài)將進行升級改造,並引入電子商務(wù)、金融等高端業(yè)態(tài)?!皠优睂⒁写笞儎拥膫餮越K於得到了官方的證實。

  熱鬧了30年的“動批”,從此就要告別它的原生形態(tài)。

  30年前,一群來自河北保定、承德以及遼寧興城等地的務(wù)工人員,在業(yè)餘時間到動物園對面的馬路去擺地攤賣服裝。動物園和西直門是交通樞紐,客流量大,這些年輕人的生意做得異常紅火,被許多老商戶形容為“貨從廣東一來就被搶空”。

  十年過去了,這裡的路邊市場越做越大,“動批”名聲在外,路邊的攤位被市政建設(shè)改造成了建築裏的商戶。之後這些建築不斷地因為市場和政策而翻新,最終形成了今天的這個十多個商場所構(gòu)成的動物園商圈。同時,“動批”所帶來的負面影響也不斷顯現(xiàn)出來。

  2013年9月,在“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃三期報告”研討會上,北京市副市長陳剛説,北京市“對低端産業(yè)很頭疼”。它佔用了北京大量的建設(shè)用地,但創(chuàng)造的生産總值卻非常低,還且還吸引了大量流動人口,造成了大量的污染和違法建設(shè)。

  現(xiàn)在,升級改造的藥劑打向了這些“低端産業(yè)”。不光是動物園批發(fā)市場,中關(guān)村、大紅門等商圈目前也面臨著産業(yè)升級改造。

  現(xiàn)在,“動批”裏的人們猜測,如果非搬不可,可能是搬到河北廊坊或者固安。李夢雪帶著“無所謂”的態(tài)度説起搬遷,“搬就搬唄,搬了我就跟著走,反正我是一個人,沒什麼可顧忌的?!?/p>

  並不是所有人都像李夢雪的態(tài)度一樣灑脫。世紀天樂服裝批發(fā)市場歐喆婭女裝店的老闆提起搬遷,細細的眉毛皺了起來,她輕輕嘀咕了一句,“搬了可怎麼辦呀”。

  皮包店老闆樊先生是湖北人,在“動批”的世紀天樂市場裏有一間自己的商鋪。樊老闆34歲,他和妻子兩個人在2003年“非典”的那一年來到北京做生意。第一年做生意,雖然“只是摸索著做”,卻掙了錢。樊老闆説,“以前的買賣好做,現(xiàn)在的買賣不好做了”。從2010年開始,生意就不如以前那麼景氣。以前生意最好的時候,一年的凈利潤能達到100萬元,近兩年就“不好説了”,利潤在十萬到四十萬元之間浮動。

  生意不好做,加上“動批搬遷”的消息,讓樊老闆有了改行的想法:“搬遷不是一時半會兒的事,等到過幾年它真的搬走,我也許早就改行了。我們這行改行也容易,把這些貨甩出去我就改行了。”

  至於改行以後的打算,樊老闆想了一會兒:“回老家吧”。但是具體做什麼,還“沒想好”。

  樊老闆不認為“動批搬遷”會對自己有多大影響,他一邊玩著手機上的鬥地主,一邊説,“我們是小門小戶,樓上那些寫字間的,光檔口就好幾百萬元,搬遷對他們的利益影響最大,他們才最害怕搬遷”。

  怎樣平穩(wěn)地産業(yè)升級

  北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平説,一個城市肯定是要不斷轉(zhuǎn)型升級的,一個地區(qū)的産業(yè)結(jié)構(gòu),是和它的要素稟賦與優(yōu)勢密切相關(guān)的?!熬捅本﹣碇v,北京最大的優(yōu)勢是人力資本的優(yōu)勢,因為有很多高校、科研院所坐落在北京。所以北京適合發(fā)展金融、貿(mào)易、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育科研這一類高端服務(wù)業(yè)。其他不屬於這一類的行業(yè)就會因為市場的作用慢慢地搬離出去。”

  “大城市的中心,應(yīng)該是一個高端服務(wù)業(yè),週邊一點,就是居住空間,再週邊才是工業(yè),更週邊才是農(nóng)業(yè)?!崩顕秸h,上世紀70年代,香港的産業(yè)主要是低端的加工製造業(yè),生産計算器、電子錶。隨著時間發(fā)展,它開始生産彩電、空調(diào)、臺燈。到了上世紀80年代初,這些産業(yè)全部轉(zhuǎn)移到珠三角去了,留下來的基本都是服務(wù)業(yè)。到上世紀90年代,它的土地價格進一步提升,低端服務(wù)業(yè)也開始轉(zhuǎn)移到珠三角,現(xiàn)在金融、國際貿(mào)易、航運、商務(wù)、會展,已經(jīng)變成它的主導(dǎo)産業(yè)。

  “北京的服務(wù)業(yè)的比例已經(jīng)達到77%,發(fā)達國家這個比例也就佔到70%~80%。今後改革的方向就應(yīng)該是低端服務(wù)業(yè)逐漸退出北京中心城區(qū)。服裝批發(fā)、小商品批發(fā)、建材批發(fā),理論上是不具備優(yōu)勢的,不轉(zhuǎn)移的話,産生不了效益?!崩顕秸J為,這些産業(yè)積聚,帶來人口的集中,加大了城市的壓力。

  首都經(jīng)濟圈的建立,也被重新提了出來。實際上,兩院院士、清華大學教授吳良鏞在1999年就首次提出“大北京”的規(guī)劃概念?!氨本┳约菏呛茈y解決自身問題的,它的出路在於區(qū)域協(xié)作,就是所謂的‘大北京’。”吳良鏞説。

  李國平認為,首都經(jīng)濟圈是基於一個“服務(wù)首都功能”的空間尺度。京津冀有不同的分工:北京,是知識型加服務(wù)型;天津,是製造型加服務(wù)型;河北,是資源型加製造型。在産業(yè)方面應(yīng)該出現(xiàn)一個差異的定位。“像‘動批’這樣的服務(wù)業(yè)往河北轉(zhuǎn)移,河北土地價格低,並且存在巨大的就業(yè)壓力和産能過剩,這樣的轉(zhuǎn)移對河北有非常大的好處?!?/p>

  “對於首都圈來説,一體化的發(fā)展規(guī)劃需要儘快頒布,規(guī)劃裏要包含交通網(wǎng)路、産業(yè)分工合作等方面,同時公共服務(wù)、教育醫(yī)療這些資源也應(yīng)該按計劃從北京向外輻射?!崩顕浇ㄗh。

  中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任劉勇的觀點是,業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移升級要充分利用市場規(guī)律,讓這個過程更有效率。劉勇説,政府應(yīng)該創(chuàng)造一個環(huán)境,引導(dǎo)商戶們算賬。如果對動物園附近停車、道路使用、尾氣排放都收費,讓平時的隱性成本顯性化,商戶就會自己計算,到動物園做買賣和到河北固安做買賣,哪個更劃算。這樣商戶自然就會往外搬。政府應(yīng)該運用智慧,利用價格機制來調(diào)節(jié)整個市場,而不是強制要求。

  對於業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移可能會引起的問題,劉勇拿“動批”舉了個例子:“動批”轉(zhuǎn)移過程中,受損的人是“動批”裏的從業(yè)者和物業(yè)提供者,因為商業(yè)關(guān)係要重新建立。他認為,雖然從業(yè)者可能會受損,但是其在轉(zhuǎn)移過程中卻並不一定會獲得補償,因為“給補償?shù)倪^程中細賬很難算清楚”。

  李國平對業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移所引起的問題持樂觀態(tài)度——現(xiàn)在的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移並不會引起太多的失業(yè):“現(xiàn)在中國的情況是,勞動的流動性非常大。比如説一到過年的時候很多人回家,工廠的一半工人都沒了,春節(jié)過後又有人投簡歷來。現(xiàn)在人是可動的,人是跟著産業(yè)走的,人會尋找一個新的就業(yè)空間。”

  對於北京這個特大城市的産業(yè)升級,北京社會科學院城市問題研究所助理研究員肖亦卓建議:一是將功能區(qū)改造與公共空間塑造結(jié)合起來,為市民提供宜居的生活環(huán)境,為創(chuàng)意人才集聚提供低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為商業(yè)合作尤其是小微企業(yè)提供互動交往空間;二是發(fā)展型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,探索繁榮城區(qū)/功能區(qū)的城市精細化管理模式,確保城市發(fā)展活力和秩序兼得;三是鼓勵非營利組織、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團體發(fā)展,在功能區(qū)改造中,通過與專業(yè)諮詢企業(yè)、科研團體、非營利組織等的大力合作實現(xiàn)更大程度的公眾參與。

  本報北京2月9日電

[責任編輯: 林天泉]

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