作為一項組織架構(gòu)、制度改革，“普惠金融事業(yè)部”正在國有大型銀行中率先落地。截至目前，已有中國工商銀行、中國建設(shè)銀行兩家國有大行宣佈成立普惠金融事業(yè)部。

　　國務(wù)院總理李克強在今年的《政府工作報告》中提出，鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支援政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　4月18日，《經(jīng)濟日報》記者從工行獲悉，該行已決定在總行成立普惠金融業(yè)務(wù)部，通過專業(yè)化經(jīng)營、差別化考核評價提升小微金融服務(wù)水準。此前，建行也已宣佈成立普惠金融事業(yè)部，並成立普惠金融發(fā)展委員會。

　　推進普惠金融，為何要通過“事業(yè)部”？它將如何發(fā)揮作用？

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，普惠金融業(yè)務(wù)涵蓋“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，借貸個體差異性大，風(fēng)險程度各異，很難適用“一刀切”的管理標準，需要在信貸管理、資本管理、風(fēng)險容忍度、考評機制等方面分類施策。由此，“事業(yè)部”改革應(yīng)勢而生。作為一項組織架構(gòu)、制度改革，“事業(yè)部”的核心在於，通過構(gòu)建一套專業(yè)化的體制機制，確保有專門的機構(gòu)、人員、資源去做普惠金融業(yè)務(wù)。

　　據(jù)介紹，工行成立普惠金融業(yè)務(wù)部後，將實行“六個單獨”管理。一是單獨的信貸管理體制，為小微金融業(yè)務(wù)設(shè)置獨立的信貸計劃、獨立的信貸管理體系；二是單獨的資本管理機制，享受單獨的資本計量、配置、評價政策；三是單獨的會計核算體系，逐步建立完善小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的報表體系；四是單獨的風(fēng)險撥備與核銷機制，設(shè)置差異化的風(fēng)險容忍度，執(zhí)行差異化的核銷政策；五是單獨的資金平衡與運營機制，核定專項資金計劃，納入全行資産負債業(yè)務(wù)規(guī)劃統(tǒng)一管理；六是單獨的考評激勵約束機制，差異化考核問責(zé)機制，並對分支行普惠金融業(yè)務(wù)部門實行雙線考核。

　　“與此同時，我們將力爭在2至3年內(nèi)設(shè)立完成300家左右的專業(yè)服務(wù)中心，用專業(yè)的團隊、高效的服務(wù)，做好小微、‘三農(nóng)’和扶貧金融業(yè)務(wù)。”工行上述負責(zé)人説，截至2017年3月末，工行小微企業(yè)貸款餘額20899億元，涉農(nóng)貸款餘額19000億元左右，精準扶貧貸款餘額1000億元左右。

　　實際上，在普惠金融事業(yè)部設(shè)立前，我國銀行業(yè)已針對“三農(nóng)”領(lǐng)域開展了“事業(yè)部”探索，最具代表性的是中國農(nóng)業(yè)銀行。該行于2008年啟動實施“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點，2015年4月，國務(wù)院正式批準農(nóng)行將三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點覆蓋到所有縣域支行，截至2015年年底，農(nóng)行2089個縣域支行已全部納入事業(yè)部管理。

　　從實踐看，“事業(yè)部”改革改了什麼？農(nóng)行相關(guān)負責(zé)人表示，可以用4個變化來概括：一是服務(wù)“三農(nóng)”機構(gòu)和團隊的專業(yè)化；二是資源配置的制度化；三是政策産品的差異化，單獨設(shè)計差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)産品政策；四是實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)，這也是最終目的。

　　“普惠金融具有政策性、社會性與營利性，強調(diào)機會平等，可以預(yù)見，這對小微企業(yè)、涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域的金融支援能夠帶來新機遇。”建行相關(guān)負責(zé)人説。

　　監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）餘額28.2萬億元，同比增長7.1%；用於小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）餘額26.7萬億元，同比增長13.8%。（經(jīng)濟日報記者 郭子源）