保監(jiān)會(huì)：始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢 全面清查違規(guī)資金運(yùn)用等問題

　　■本報(bào)記者 傅蘇穎

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，保監(jiān)會(huì)20日發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管 維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、治理市場亂象、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、防範(fàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)和要求?！锻ㄖ访鞔_，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面清查違規(guī)資金運(yùn)用、股東虛假注資、公司治理失效、資訊披露不實(shí)等問題。

　　《通知》指出，當(dāng)前金融工作面臨的國內(nèi)外形勢依然錯(cuò)綜複雜，不穩(wěn)定不確定性因素並未減少，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)作的基礎(chǔ)仍然不夠牢固，一些困難和矛盾在金融領(lǐng)域會(huì)繼續(xù)有所反映。

　　保險(xiǎn)業(yè)作為金融的重要組成部分，仍然面臨多重因素共振、多種風(fēng)險(xiǎn)交織的複雜局面。

　　《通知》表示，近一時(shí)期，在利率環(huán)境複雜、資産配置難度大的背景下，少數(shù)保險(xiǎn)公司發(fā)展模式激進(jìn)，資産與負(fù)債嚴(yán)重錯(cuò)配，存在較大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患；部分保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控制度不健全，存在股東虛假注資、內(nèi)部人控制等問題；行業(yè)整體償付能力保持充足，但個(gè)體分化明顯，償付能力下降和處於關(guān)注區(qū)域的公司數(shù)量有所增加，局部風(fēng)險(xiǎn)增大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盲目跨領(lǐng)域跨市場並購，個(gè)別保險(xiǎn)資管産品多層嵌套，極易産生風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f。

　　《通知》明確了當(dāng)前和今後一段時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防控風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)管力度，持續(xù)整治市場亂象。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為。要把業(yè)務(wù)擴(kuò)張激進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)偏離度大的異常機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn)，在市場準(zhǔn)入、産品審批備案、高管核準(zhǔn)等方面進(jìn)行必要的限制。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面清查違規(guī)資金運(yùn)用、股東虛假注資、公司治理失效、資訊披露不實(shí)等問題。依法加大行政處罰力度，對(duì)影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)頂格處罰。對(duì)利用保費(fèi)虛假注資、關(guān)聯(lián)交易侵佔(zhàn)公司利益等違法犯罪行為，堅(jiān)決移送司法處理。

　　二是補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實(shí)堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程，深入排查監(jiān)管漏洞，儘快補(bǔ)齊制度短板；加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和交叉領(lǐng)域的制度完善，防止監(jiān)管套利；加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開前端的同時(shí)切實(shí)管住管好後端。

　　三是堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)。明確風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，努力減少存量風(fēng)險(xiǎn)、控制增量風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注和緊盯重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)産品的風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫植匡L(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎麄€(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有序處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能産生的次生風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　四是創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水準(zhǔn)。此外，《通知》強(qiáng)化問責(zé)。要求建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系和問責(zé)制度，對(duì)重大違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅地問責(zé)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定公司內(nèi)部責(zé)任追究辦法，切實(shí)履行防控風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。