5月2日以來,新華社連續(xù)發(fā)表了7篇述評,對“4月25日習(xí)近平總書記關(guān)於金融安全重要講話”展開了權(quán)威解讀。
最新一篇談“引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,這也是習(xí)近平在4月25日關(guān)於金融安全重要講話中提出的6項(xiàng)任務(wù)之一。該文分別對資本市場、銀行、保險(xiǎn)如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做了闡述:資本市場方面,積極規(guī)範(fàn)發(fā)展多層次資本市場,擴(kuò)大直接融資;銀行方面,大中型商業(yè)銀行要設(shè)立普惠金融事業(yè)部,豐富金融産品供給;保險(xiǎn)方面,要發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢,做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器。
此前的6篇述評,除了第一篇《維護(hù)金融安全關(guān)係全局》帶有總括性、圍繞維護(hù)金融安全是“治國理政的一件大事”展開外,其他5篇都圍繞習(xí)近平提出的6項(xiàng)任務(wù)展開,其中金融監(jiān)管佔(zhàn)了2篇。
今年以來,無論是中國人民銀行的MPA(宏觀審慎評估體系)考核,還是銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管文件,都釋放出了監(jiān)管從嚴(yán)的信號。有市場人士指出,沒想到這一輪監(jiān)管如此嚴(yán)厲,上升到如此高度。
以下為7篇述評要點(diǎn):
5月2日刊發(fā)的《維護(hù)金融安全關(guān)係全局》
該文就習(xí)近平提出的維護(hù)金融安全是“治國理政的一件大事”展開論述。文章指出,金融安全對國家而言關(guān)係著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,對個(gè)人而言關(guān)係著老百姓的“錢袋子”。
文章認(rèn)為,維護(hù)金融安全,是對當(dāng)前金融體系的重大改革完善,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前金融市場出現(xiàn)的亂象,有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題,也有金融監(jiān)管存在空白、短板,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。要維護(hù)金融安全,就要從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機(jī)制入手,強(qiáng)化內(nèi)控,補(bǔ)齊短板,明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
5月3日刊發(fā)的《不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管》
該文從習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的加強(qiáng)金融監(jiān)管展開解讀。文章指出,對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是防範(fàn)“大而不倒”機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件于未然;對金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng);統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)則是為了準(zhǔn)確掌握整個(gè)金融系統(tǒng)的資訊和數(shù)據(jù),做到對全局、對風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù),為防控風(fēng)險(xiǎn)提供一幅全景地圖。
5月4日刊發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任》
該文解讀了習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的第一項(xiàng)認(rèn)為,即“深化金融改革”。文章認(rèn)為,要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),提高風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn)。當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)的公司治理還不完善,尤其是一些新興的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度等方面存在欠缺,經(jīng)營行為上忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律,忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)。完善公司治理,尤其要從源頭上入手,對股東準(zhǔn)入、股東行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
文章指出,在當(dāng)前整頓金融秩序的關(guān)鍵時(shí)期,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用這一契機(jī)審視自身,在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)模式等方面進(jìn)行深度變革,把穩(wěn)健審慎經(jīng)營的理念根植行業(yè),正本清源、回歸主業(yè),以簡單透明的産品和高效的服務(wù),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
5月5日刊發(fā)的《及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”成“面”》
該文就習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的“採取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”作了解讀。文章認(rèn)為,不論金融機(jī)構(gòu)還是監(jiān)管部門都要未雨綢繆,控制增量風(fēng)險(xiǎn)。一方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面排查風(fēng)險(xiǎn),列出清單,逐一整改;另一方面,各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)自查及“上對下”抽查,對於查出的問題和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。金融市場的風(fēng)險(xiǎn)排查往往內(nèi)容上有交叉,對象上有重合,因此監(jiān)管部門需做好統(tǒng)籌謀劃,落實(shí)責(zé)任,形成合力。
文章還提到了防控金融風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)範(fàn)金融創(chuàng)新。在金融機(jī)構(gòu)紛紛“觸網(wǎng)”、網(wǎng)際網(wǎng)路機(jī)構(gòu)對金融“躍躍欲試”的背景下,不能放鬆對網(wǎng)際網(wǎng)路金融風(fēng)險(xiǎn)的摸排和查處。
5月7日刊發(fā)的《讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護(hù)航》
該文對加強(qiáng)金融監(jiān)管任務(wù)中的“形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白”作了更細(xì)緻的闡述。文章認(rèn)為,金融監(jiān)管保駕護(hù)航要制定好“遊戲規(guī)則”,避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結(jié)構(gòu)複雜、參與者眾多,金融監(jiān)管要在頂層設(shè)計(jì)完善“遊戲規(guī)則”,才能讓每個(gè)參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時(shí),得到公正平等的市場機(jī)會(huì)。金融市場的運(yùn)作規(guī)則從來不是弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”,也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。
文章指出,規(guī)範(fàn)金融發(fā)展,防範(fàn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)不僅需要金融監(jiān)管部門的努力,也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支援,要形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。同時(shí),金融監(jiān)管保駕護(hù)航要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),形成監(jiān)管合力,而近期,央行牽頭的大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管辦法正在研究制定,正是形成監(jiān)管合力的有效實(shí)踐。
5月8日刊發(fā)的《上下合力共同維護(hù)好國家金融安全》
該文闡述了地方各級黨委和政府在維護(hù)金融安全上的職責(zé),這也是習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)之一。文章指出,在金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不僅要有自上而下的嚴(yán)監(jiān)管和自下而上的機(jī)構(gòu)自律,還需要各級地方嚴(yán)格遵守市場規(guī)律,守好金融發(fā)展的底線,維護(hù)好本地區(qū)的金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,從而使維護(hù)金融安全工作上下合力,齊抓共管,形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。
文章認(rèn)為,當(dāng)前有一些所謂的“地方金融”仍遊走于監(jiān)管邊緣。例如各類地方交易場所經(jīng)營中涉及到的類期貨問題及違規(guī)發(fā)行不受監(jiān)管的金融産品等。嚴(yán)監(jiān)管,不僅是專業(yè)監(jiān)管部門的事情,也是地方政府必須履行的責(zé)任和義務(wù)。對待非法集資、金融詐騙,以及變相高利貸等違法違規(guī)案件,更需要地方政府以積極嚴(yán)肅的態(tài)度妥善處理。
5月9日刊發(fā)的《引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)》
該文主要圍繞習(xí)近平提出的維護(hù)金融安全6項(xiàng)任務(wù)中的“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境,疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道”展開論述。文章指出,金融把錢用在“刀刃”上,企業(yè)才能有獲得感,實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,通過加強(qiáng)信貸政策指引,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)製造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資金支援,提高資金的可獲得性,降低融資成本。
文章提出,要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),需積極規(guī)範(fàn)發(fā)展多層次資本市場,擴(kuò)大直接融資。要完善主機(jī)板市場基礎(chǔ)性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)範(fàn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,以合格機(jī)構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場,形成包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系,為擴(kuò)大直接融資創(chuàng)造更好條件。同時(shí),大中型商業(yè)銀行要設(shè)立普惠金融事業(yè)部,豐富金融産品供給,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢,做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器。
附:7篇述評原文
新華社北京5月2日電 題:維護(hù)金融安全關(guān)係全局——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之一
新華社記者劉錚
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事。
“金融安全”的提法分量十足、含義豐富,“治國理政的一件大事”則點(diǎn)明瞭這關(guān)係到黨和國家工作全局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和國家安全戰(zhàn)略格局,對此要有充分的認(rèn)識(shí)。
對國家而言,金融安全關(guān)係著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液,而且隨著這些年來國內(nèi)外金融業(yè)的飛速發(fā)展,大量資金跨行業(yè)、跨市場、跨國境迅速流動(dòng),金融業(yè)對一國乃至全球經(jīng)濟(jì)影響的力度、傳導(dǎo)的速度都進(jìn)一步提升,當(dāng)今世界大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往由金融問題引發(fā)。1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)提醒我們,對金融風(fēng)險(xiǎn)不能不未雨綢繆,對維護(hù)金融安全必須高度重視。
對個(gè)人而言,金融安全關(guān)係著老百姓“錢袋子”。隨著“資産配置”理念深入人心,理財(cái)産品走進(jìn)千家萬戶,越來越多的普通人已經(jīng)和“高冷”的金融有了親密接觸。人們也許更多關(guān)注的是理財(cái)産品的收益率,但理財(cái)産品背後往往關(guān)聯(lián)著銀行、證券、債券、信託等一系列金融市場和金融機(jī)構(gòu),其中有的有層層嵌套,有的依託同業(yè)業(yè)務(wù),金融安全關(guān)係到這些投資能否“安然落袋”。防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全,就是在守護(hù)老百姓的“錢袋子”。
當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢複雜,更加凸顯維護(hù)金融安全的必要性、緊迫性。雖然我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但維護(hù)金融安全不可掉以輕心。從外部環(huán)境看,一些大國開始調(diào)整貨幣和財(cái)政政策,這些政策的外溢效應(yīng)對我國的金融穩(wěn)定有可能形成外部衝擊;從國內(nèi)情況看,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級正處於關(guān)鍵時(shí)期,金融業(yè)一方面承受著轉(zhuǎn)型陣痛,另一方面承擔(dān)著支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重任,此外還面臨著部分金融機(jī)構(gòu)杠桿率較高、過度趨利、金融監(jiān)管存在空白和短板等挑戰(zhàn)。
維護(hù)金融安全,我們已經(jīng)有了較為厚實(shí)的“底子”。目前,我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資産接近232萬億元,資産規(guī)模世界第一;A股市值約52萬億元,公募私募基金規(guī)模約18萬億元,保險(xiǎn)業(yè)總資産近16萬億元……中國金融業(yè)成功抵禦了亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)的衝擊,有力支援了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在從金融大國邁向金融強(qiáng)國過程中,一方面要繼續(xù)壯大中國金融業(yè)實(shí)力,另一方面則要抓緊處置風(fēng)險(xiǎn)、完善制度,行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。
維護(hù)金融安全,是對當(dāng)前金融體系的重大改革完善,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前金融市場出現(xiàn)的亂象,有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題,也有金融監(jiān)管存在空白、短板,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。要維護(hù)金融安全,就要從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機(jī)制入手,強(qiáng)化內(nèi)控,補(bǔ)齊短板,明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
維護(hù)金融安全,根本目的是要讓金融服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些年來我國金融發(fā)展迅速,起到了支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。但不可否認(rèn),一批資金在金融領(lǐng)域裏空轉(zhuǎn),部分熱點(diǎn)城市房地産等資産價(jià)格泡沫泛起,部分流動(dòng)性沒有注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,就要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“初心”和本源,使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)係如魚得水,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)順利爬坡過坎,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
新華社北京5月3日電 題:不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之二
新華社記者 許晟
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù),任務(wù)之一便是加強(qiáng)金融監(jiān)管。
當(dāng)前,我國已成為金融大國,相比于改革開放初期比較單一、狹窄的金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù),如今的銀行業(yè)務(wù)範(fàn)圍不斷擴(kuò)大及非銀行金融機(jī)構(gòu)等不斷增多,特別是網(wǎng)際網(wǎng)路金融創(chuàng)新迭出,使我國面臨的金融監(jiān)管挑戰(zhàn)越來越大。
加強(qiáng)金融監(jiān)管是為了維護(hù)百姓權(quán)益。隨著居民“資産配置”意識(shí)的不斷增強(qiáng),理財(cái)産品被越來越多普通百姓接受,但百姓金融風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)意識(shí)尚有不足,一些金融機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)、打監(jiān)管擦邊球,甚至直接破壞法律法規(guī)的意圖,損害百姓合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管就是要讓百姓的“錢袋子”更安全。
加強(qiáng)金融監(jiān)管是為了維護(hù)金融市場秩序。近些年來,我國金融市場快速發(fā)展,也出現(xiàn)了一些破壞金融市場秩序的偽創(chuàng)新和規(guī)則破壞者,如若不加以嚴(yán)厲監(jiān)管,勢必會(huì)使市場中的“好人”受傷,影響整個(gè)金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展,金融市場的功能難以發(fā)揮。只有金融市場秩序得到維護(hù),金融才能更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)金融監(jiān)管更是為了維護(hù)國家金融安全。我國金融市場發(fā)展到今天,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的許多方面已經(jīng)離不開金融市場的支援,一旦金融領(lǐng)域發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,就會(huì)牽動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)金融的全局性監(jiān)管,可以把風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性降到最低,有利於國家金融安全。
習(xí)近平總書記在提出任務(wù)時(shí)還強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì),確保金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn),確保管理部門把住重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明,形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。
對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是防範(fàn)“大而不倒”機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件于未然;對金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng);統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)則是為了準(zhǔn)確掌握整個(gè)金融系統(tǒng)的資訊和數(shù)據(jù),做到對全局、對風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù),為防控風(fēng)險(xiǎn)提供一幅全景地圖。
三個(gè)統(tǒng)籌是我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營新趨勢下的迫切要求。在機(jī)構(gòu)層面,我國已有不少企業(yè)持有多種金融牌照,金融機(jī)構(gòu)間相互投資現(xiàn)象普遍存在;在産品層面,相互嵌套的理財(cái)産品、影子銀行等,同時(shí)包含銀行、證券、保險(xiǎn)、信託等多個(gè)要素,監(jiān)管層理應(yīng)彼此協(xié)調(diào),多方面統(tǒng)籌,嚴(yán)控各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。
種種跡象顯示,金融業(yè)的監(jiān)管正在加強(qiáng)。近期,銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在多個(gè)場合向違法違規(guī)主體頻頻喊話,多個(gè)部門不斷發(fā)文加強(qiáng)對金融重點(diǎn)領(lǐng)域、金融市場亂象的監(jiān)管,監(jiān)管部門間的合作明顯增強(qiáng)。
已經(jīng)有部分不守規(guī)矩的市場主體受到相關(guān)處罰。證監(jiān)會(huì)給資本市場“大鱷”鮮言開出高達(dá)34.7億元的“史上最大罰單”,並終身禁入證券市場;前海人壽時(shí)任董事長姚振華被禁止進(jìn)入10年等個(gè)案已有不少。從罰款金額上看,僅今年一季度,我國金融監(jiān)管部門對違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰金額已達(dá)數(shù)十億元。
作為規(guī)範(fàn)、管理、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融市場的必要手段,金融監(jiān)管在金融活動(dòng)産生後不久便應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國居民財(cái)富的增加,金融活動(dòng)在國計(jì)民生中的影響越來越大,我們要著力升級監(jiān)管能力和水準(zhǔn),更好維護(hù)國家金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)百姓合法權(quán)益。
新華社北京5月4日電 題:金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之三
新華社記者 李延霞
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù),第一項(xiàng)就是深化金融改革,完善金融體系,推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革,強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。
金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,這一要求很有針對性和現(xiàn)實(shí)意義。風(fēng)險(xiǎn)管理是金融業(yè)經(jīng)營的永恒主題。經(jīng)過多年改革發(fā)展,我國金融業(yè)的實(shí)力大大增強(qiáng),但一些金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)意識(shí)和公司治理水準(zhǔn)還存在不足。在追求利潤的衝動(dòng)下,一些機(jī)構(gòu)偏離了守住風(fēng)險(xiǎn)的底線,激進(jìn)經(jīng)營,偏離主業(yè),利用監(jiān)管真空進(jìn)行資金錯(cuò)配、加杠桿,有的通過表外、通道等方式規(guī)避監(jiān)管,進(jìn)入國家限制的領(lǐng)域,滋生了資産泡沫。
“打鐵還需自身硬”,金融機(jī)構(gòu)做好自身的事情是防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的根本,不能讓本應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體的金融機(jī)構(gòu)成為風(fēng)險(xiǎn)之源。
要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),提高風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn)。當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)的公司治理還不完善,尤其是一些新興的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度等方面存在欠缺,經(jīng)營行為上忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律,忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)。完善公司治理,尤其要從源頭上入手,對股東準(zhǔn)入、股東行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,金融機(jī)構(gòu)必須加快經(jīng)營模式、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。在金融業(yè)改革發(fā)展的大背景下,轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新成為行業(yè)趨勢,但無論怎樣創(chuàng)新,都要以支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。國際金融危機(jī)的教訓(xùn)證明,過分熱衷於金融衍生品的經(jīng)營,不僅無益於金融業(yè)的自身發(fā)展,也會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來傷害。當(dāng)前,小微、三農(nóng)等薄弱領(lǐng)域仍有很多金融需求沒有得到滿足。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把用來加杠桿、做通道、避監(jiān)管的心思,多花在通過産品和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)普通百姓上。
要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,不僅需要金融機(jī)構(gòu)的自律,外部的有效監(jiān)管也必不可少。一些金融機(jī)構(gòu)打監(jiān)管的“擦邊球”,造成了風(fēng)險(xiǎn)隱患的積累。提高監(jiān)管的反應(yīng)速度和效率非常重要。監(jiān)管部門要更加主動(dòng)地防控金融風(fēng)險(xiǎn),不能被動(dòng)地跟在市場後面,要通過創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管能力和水準(zhǔn),讓風(fēng)險(xiǎn)防控做到耳聰目明。
值得欣慰的是,各部門採取的一系列防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的政策效應(yīng)開始顯現(xiàn),部分金融機(jī)構(gòu)開始自我調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,銀行同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模增速放緩,理財(cái)資金投向非標(biāo)資産的比重也有所下降。
在當(dāng)前整頓金融秩序的關(guān)鍵時(shí)期,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用這一契機(jī)審視自身,在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)模式等方面進(jìn)行深度變革,把穩(wěn)健審慎經(jīng)營的理念根植行業(yè),正本清源、回歸主業(yè),以簡單透明的産品和高效的服務(wù),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
新華社北京5月5日電 題:及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”成“面”——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之四
新華社記者吳雨
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù),其中之一就是採取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
千里之堤潰于蟻穴,維護(hù)金融安全不能忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不能放過一個(gè)隱患。儘管我國金融形勢總體良好,金融風(fēng)險(xiǎn)可控。但在國際國內(nèi)不確定性因素綜合影響下,我國金融發(fā)展仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出,對不良資産、債券違約、影子銀行、網(wǎng)際網(wǎng)路金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。可見,處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的任務(wù)仍然艱巨。
維護(hù)金融安全首先要處置存量風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”擴(kuò)散成“面”,釀成重大風(fēng)險(xiǎn)問題。這要求監(jiān)管部門對現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要做到胸中有數(shù)。
在一季度經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會(huì)上,銀監(jiān)會(huì)已將房地産融資、交叉金融業(yè)務(wù)、理財(cái)銷售、網(wǎng)路借貸平臺(tái)等作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。證監(jiān)會(huì)今年專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將繼續(xù)打擊虛假陳述、內(nèi)幕交易和操縱市場等傳統(tǒng)違法違規(guī)行為。保監(jiān)會(huì)也在資本不實(shí)、公司治理亂象、資金運(yùn)用亂象等八個(gè)方面部署了專項(xiàng)整治工作。
比起後期處置,前期風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)更為重要。不論金融機(jī)構(gòu)還是監(jiān)管部門都要未雨綢繆,控制增量風(fēng)險(xiǎn)。一方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面排查風(fēng)險(xiǎn),列出清單,逐一整改;另一方面,各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)自查及“上對下”抽查,對於查出的問題和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。金融市場的風(fēng)險(xiǎn)排查往往內(nèi)容上有交叉,對象上有重合,因此監(jiān)管部門需做好統(tǒng)籌謀劃,落實(shí)責(zé)任,形成合力。
防控金融風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)範(fàn)金融創(chuàng)新。在金融機(jī)構(gòu)紛紛“觸網(wǎng)”、網(wǎng)際網(wǎng)路機(jī)構(gòu)對金融“躍躍欲試”的背景下,不能放鬆對網(wǎng)際網(wǎng)路金融風(fēng)險(xiǎn)的摸排和查處。隨著網(wǎng)際網(wǎng)路金融專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn),行業(yè)發(fā)展正逐漸回歸理性,但仍需要進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)邊界、監(jiān)管規(guī)則,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)和長效機(jī)制,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)際網(wǎng)路金融領(lǐng)域各類違法犯罪行為。
防範(fàn)化解風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是積極主動(dòng)地推進(jìn)改革。在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí),要加快金融領(lǐng)域尤其是金融監(jiān)管體制機(jī)制改革。只有全面深化改革才能有效破除風(fēng)險(xiǎn)和困難背後的體制根源,通過金融改革創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的金融環(huán)境。
新華社北京5月7日電 題:讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護(hù)航——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之五
新華社記者劉慧
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。
金融監(jiān)管在金融活動(dòng)産生不久便相伴而生。金融發(fā)展通過不斷探索創(chuàng)新為全球經(jīng)濟(jì)注入活力,金融監(jiān)管則通過規(guī)範(fàn)各方行為、打造健康生態(tài)致力於同一目標(biāo),為金融發(fā)展保駕護(hù)航。
在金融系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí),每當(dāng)金融發(fā)展先“邁出一步”,金融監(jiān)管定會(huì)“緊跟一步”,二者良性互動(dòng),促進(jìn)資源優(yōu)化配置。但如果創(chuàng)新和發(fā)展出現(xiàn)“野蠻生長”,監(jiān)管不能及時(shí)跟上,就會(huì)積累金融風(fēng)險(xiǎn),帶來猝不及防的問題,進(jìn)而羈絆進(jìn)一步發(fā)展??v觀人類金融活動(dòng)的歷史,國內(nèi)外都有過這方面的教訓(xùn)。
當(dāng)前,我國已成為重要的世界金融大國。從國內(nèi)看,金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用正在日益凸顯;從國際看,金融領(lǐng)域的國際競爭與各國金融安全高度關(guān)聯(lián),國內(nèi)外形勢都要求我們從金融大國向金融強(qiáng)國堅(jiān)定邁進(jìn)。從大國到強(qiáng)國,離不開有效金融監(jiān)管的保駕護(hù)航。
在這個(gè)過程中,監(jiān)管必須要跟上金融發(fā)展的步伐,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白,防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn),形成綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。
金融監(jiān)管保駕護(hù)航要制定好“遊戲規(guī)則”,避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結(jié)構(gòu)複雜、參與者眾多,金融監(jiān)管要在頂層設(shè)計(jì)完善“遊戲規(guī)則”,才能讓每個(gè)參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時(shí),得到公正平等的市場機(jī)會(huì)。金融市場的運(yùn)作規(guī)則從來不是弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”,也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。
金融監(jiān)管保駕護(hù)航要加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的合作互動(dòng)。規(guī)範(fàn)金融發(fā)展,防範(fàn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)不僅需要金融監(jiān)管部門的努力,也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支援,要形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。在嚴(yán)監(jiān)管的過程中,金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法領(lǐng)域的相關(guān)合作正在逐步推進(jìn),重拳治理金融亂象的效果初顯。
金融監(jiān)管保駕護(hù)航要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),形成監(jiān)管合力。近年來,我國金融發(fā)展迅猛,呈現(xiàn)跨境、跨市場金融活動(dòng)日益頻繁,金融創(chuàng)新愈發(fā)複雜多元等新特點(diǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)容易“交叉感染”。分業(yè)監(jiān)管體系下,不同的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足新的監(jiān)管需求。在混業(yè)經(jīng)營的新趨勢下,“車同軌、書同文”的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)才是補(bǔ)齊監(jiān)管短板、避免監(jiān)管空白的題中之義。近期,央行牽頭的大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管辦法正在研究制定,正是形成監(jiān)管合力的有效實(shí)踐。
放眼全球,中國金融市場經(jīng)歷了短短幾十年發(fā)展,取得巨大成就,成績有目共睹。但相比海外成熟市場,我國金融市場還有很大的發(fā)展與完善空間。面對金融發(fā)展中日益複雜的新情況,金融監(jiān)管要應(yīng)對的新挑戰(zhàn)難度也逐步升級。如何借鑒成熟經(jīng)驗(yàn),為我所用,需要中國智慧。只有打破監(jiān)管分散發(fā)力的現(xiàn)狀,凝聚各個(gè)金融市場協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌監(jiān)管的共識(shí),中國才能在邁向金融強(qiáng)國的道路上堅(jiān)定前行。
新華社北京5月8日電 題:上下合力共同維護(hù)好國家金融安全——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之六
新華社記者 劉開雄
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,做到守土有責(zé),形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。
長期來看,較為成熟的金融體系和多元化的金融業(yè)態(tài)能有效降低企業(yè)融資成本,提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率,豐富人民群眾的投資渠道,將社會(huì)資金有效地轉(zhuǎn)化為生産資本,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
然而,在這個(gè)過程中,不僅要有自上而下的嚴(yán)監(jiān)管和自下而上的機(jī)構(gòu)自律,還需要各級地方嚴(yán)格遵守市場規(guī)律,守好金融發(fā)展的底線,維護(hù)好本地區(qū)的金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,從而使維護(hù)金融安全工作上下合力,齊抓共管,形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。
從近幾年實(shí)踐中不難看出,一個(gè)良好地方金融生態(tài)能讓地方經(jīng)濟(jì)如沐春風(fēng)快速發(fā)展。反之則是因噎廢食,不僅讓地方經(jīng)濟(jì)失去了外部血源,更影響了地方經(jīng)濟(jì)的品牌建設(shè)和市場信用,而最受傷害的還是廣大人民群眾和實(shí)體企業(yè)。
習(xí)近平總書記指出,提高領(lǐng)導(dǎo)幹部金融工作能力,領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級幹部要努力學(xué)習(xí)金融知識(shí),熟悉金融業(yè)務(wù),把握金融規(guī)律,既要學(xué)會(huì)用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又要學(xué)會(huì)防範(fàn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí),提高監(jiān)管效率。
當(dāng)前,各級地方政府正在積極建設(shè)地方金融生態(tài)系統(tǒng),但良好的地方金融生態(tài)不是靠金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量填充,而是憑藉完善的監(jiān)管措施和配套服務(wù)去贏得金融市場的信任和支援。各級地方政府必須強(qiáng)化大局觀,充分認(rèn)識(shí)到金融市場“用腳投票”的現(xiàn)實(shí),充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展地方金融面臨的風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。
必須看到,當(dāng)前有一些所謂的“地方金融”仍遊走于監(jiān)管邊緣。例如各類地方交易場所經(jīng)營中涉及到的類期貨問題及違規(guī)發(fā)行不受監(jiān)管的金融産品等。嚴(yán)監(jiān)管,不僅是專業(yè)監(jiān)管部門的事情,也是地方政府必須履行的責(zé)任和義務(wù)。對待非法集資、金融詐騙,以及變相高利貸等違法違規(guī)案件,更需要地方政府以積極嚴(yán)肅的態(tài)度妥善處理。
不忘初心,砥礪前行。金融業(yè)本質(zhì)上是以信用為基石的特殊行業(yè)。從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí),從市場監(jiān)管到機(jī)構(gòu)自律,只有堅(jiān)持全國一盤棋的風(fēng)險(xiǎn)防控原則,才能確保金融系統(tǒng)沿著正確的方向發(fā)揮其應(yīng)有的功能——為經(jīng)濟(jì)加油,為實(shí)體助力,為百姓添富。
新華社北京5月9日電 題:引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)——落實(shí)習(xí)近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之七
新華社記者 譚謨曉
中共中央政治局近日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù),任務(wù)之一便是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境,疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具,更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用。
金融因順應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要而産生。金融業(yè)的發(fā)展歷史,就是不斷改進(jìn)和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的過程。
近幾年中國金融業(yè)改革開放不斷深化,積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新,金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支援力度加大,資金結(jié)構(gòu)流向更趨合理,成為提升中國經(jīng)濟(jì)“新氣質(zhì)”的有力支撐。但需要看到的是,金融業(yè)在一定程度上出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。
金融的使命是服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,迫切需要一個(gè)良好的金融環(huán)境。
金融把錢用在“刀刃”上,企業(yè)才能有獲得感,實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,通過加強(qiáng)信貸政策指引,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)製造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資金支援,提高資金的可獲得性,降低融資成本。
要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),需積極規(guī)範(fàn)發(fā)展多層次資本市場,擴(kuò)大直接融資。目前中國總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主,資本市場制度尚不完善,直接融資佔(zhàn)比仍然偏低。要完善主機(jī)板市場基礎(chǔ)性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)範(fàn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,以合格機(jī)構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場,形成包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系,為擴(kuò)大直接融資創(chuàng)造更好條件。
要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),金融機(jī)構(gòu)要突出主業(yè)、下沉重心,發(fā)揮其固有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金配置等優(yōu)勢,堅(jiān)決防止“脫實(shí)向虛”。其中,大中型商業(yè)銀行要設(shè)立普惠金融事業(yè)部,豐富金融産品供給,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢,做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器。
讓金融活水更多、更好地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)茁壯成長的同時(shí),也會(huì)促進(jìn)金融回歸本源,有效防控風(fēng)險(xiǎn),確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。二者相得益彰,互促共生。
金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),金融各行各業(yè)要積極把社會(huì)資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上去,持續(xù)向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力,提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和效率。
[責(zé)任編輯:郭曉康]