中新網(wǎng)長沙9月29日電(記者 徐志雄)“如果試點(diǎn)順利,在一年的週期內(nèi),1500萬元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金估計(jì)可以撬動(dòng)15億元的銀行貸款?！?9日,湖南省財(cái)政廳副廳長歐陽煌向媒體介紹湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案時(shí)如是説。

　　農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”是國家出臺的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策,它為保障國家糧食安全和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了巨大的政策效應(yīng),得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)。湖南是財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部今年5月制定下發(fā)的《關(guān)於調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》中,首批5個(gè)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)省份之一。

　　歐陽煌表示,在深入調(diào)研、充分徵求和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)中央關(guān)於改革試點(diǎn)的總體要求並結(jié)合實(shí)際,湖南制定了將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合併為農(nóng)業(yè)支援保護(hù)補(bǔ)貼的改革試點(diǎn)方案,主要用於耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食生産適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼兩個(gè)方面。其中,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與去年基本持平,仍採取“一卡通”的方式直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶賬號上。

　　“關(guān)於糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼,我們在全國率先開展了“財(cái)銀保”貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。”歐陽煌説,為了支援新型農(nóng)業(yè)生産主體的貸款,湖南決定實(shí)行財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)三家聯(lián)動(dòng),以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單為擔(dān)保,方便農(nóng)民向銀行貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)生産。並在改革試點(diǎn)的第一年設(shè)立1500萬元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金作為專項(xiàng)投入,在綜合試點(diǎn)的益陽市全境,以及其餘市州分別推薦當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)較好的縣先行開展試點(diǎn)。

　　歐陽煌預(yù)計(jì),如果試點(diǎn)成功,專項(xiàng)投入的1500萬元財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障資金,將放大100倍,撬動(dòng)15億元的銀行貸款。屆時(shí)將在全省範(fàn)圍內(nèi)推廣,解決農(nóng)業(yè)生産融資難、融資貴的問題。

　　歐陽煌表示,糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生産新型經(jīng)營主體傾斜。在政策上培育扶持種糧大戶和家庭農(nóng)場,通過貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會化服務(wù)等方式間接補(bǔ)助,以及現(xiàn)金直補(bǔ)支援糧食適度規(guī)模經(jīng)營。“除此之外,湖南還率先在全國建立了全省性的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系,共計(jì)注入9億元農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保資本金,支援全省90個(gè)糧食主産縣市農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)?！?/p>

　　進(jìn)行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局,事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局,意義非常重大。不僅有利於接軌國際農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則,更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全球一體化的市場環(huán)境;而且有利於轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)糧食産業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化;更有利於調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性,提高財(cái)政補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。歐陽煌表示,今年是湖南農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)的第一年,補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間晚于往年,希望得到廣大群眾的理解支援,共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革順利實(shí)施,取得實(shí)效。(完)