近期，雲(yún)南一個村子40多人涉“盲井式殺人”案引發(fā)社會廣泛關注。根據(jù)公開報道可知，近年來“涉毒村”、“詐騙村”、“造假村”等“整村犯罪”屢見不鮮，並呈現(xiàn)出作案手法專業(yè)化、科技化、暴力化等特徵，犯罪嫌疑人以青少年居多，甚至有部分村幹部也參與其中。

　　基層幹部及專家表示，農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)範失范、部分農(nóng)村地區(qū)極端貧困，共同“滋長”出了畸形的“整村犯罪”。暴利驅使下的“整村犯罪”,蔓延出巨大的黑色産業(yè)鏈，“斬”不斷“治”還亂。

　　整村犯罪 團夥作案

　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理髮現(xiàn)，當前我國農(nóng)村社會治安整體基本平穩(wěn)，但近年來出現(xiàn)的一些“整村犯罪”情況並非個案，諸如“殺人村”、“涉毒村”、“詐騙村”等時有報道。

　　——“殺人村”。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院官方微博近日發(fā)佈消息稱，對涉嫌“故意殺人偽造礦難騙取賠償款”系列案的艾汪全、王付祥等74名被告人依法向巴彥淖爾市中院提起公訴。檢方指控，該團夥跨6省區(qū)殺害17人。案件涉案嫌犯大多數(shù)來自雲(yún)南省鹽津縣，其中40余人是該縣石筍村人。

　　當?shù)赜嘘P負責人估算，石筍村所在的鹽津縣廟壩鎮(zhèn)近兩年來累計涉嫌“盲井式犯罪”的約有90余人，夫妻、父子、母子、兄弟、兄妹等近親共同涉案亦不鮮見。

　　——“涉毒村”。據(jù)報道，6月13日淩晨，廣東湛江市警方調集了600多名警力，對湛江開發(fā)區(qū)東簡街道庵裏村進行集中整治。警方介紹，庵裏村在東簡街道是一個有著4000多人口的大村，無業(yè)遊民多，在冊吸毒人員有103人，各類負案在逃人員有20多人。2014年至2016年間，警方多次到庵裏村查處賭博案件和吸毒人員時，都遭到村民的阻攔和妨礙。

　　廣東省汕尾市陸豐縣1999年和2011年兩次被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區(qū)，去年年底因制毒問題嚴重繼續(xù)“帶帽”。當?shù)氐牟┥?、西山等村制販毒犯罪曾達到“産業(yè)化經(jīng)營、公開化生産”的程度，博社村更曾在2013年底一夜被廣東警方繳獲2.9噸冰毒。

　　——“詐騙村”。法制網(wǎng)一項調查顯示，“詐騙村”在我國多地頻現(xiàn)。以“重金求子”等電信詐騙為主的江西省余幹縣、以電話冒充熟人詐騙為主的廣東省電白縣、以盜用QQ冒充親友詐騙的廣西賓陽縣等都曾出現(xiàn)過“整村犯罪”的情況。

　　作為全國打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪重點整治地區(qū)之一，海南儋州市電信詐騙活動已形成完整的産業(yè)鏈。2015年9月8日，儋州市出動近300名警力對南豐鎮(zhèn)南茶村展開圍捕行動，抓獲涉嫌電信詐騙違法犯罪嫌疑人30名。

　　——“造假村”。去年有媒體披露，河北省石家莊市附近一個叫耿莊的村莊有40餘年的“假日化生産史”。據(jù)統(tǒng)計，單是耿莊的假洗衣液年産量就能達到1800萬箱，流入市場後産生的年利潤接近1億元。這個地少人多、以自家作坊為組織形態(tài)的村莊，形成了一條完整的日化用品造假産業(yè)鏈。

　　相關專家介紹説，近幾年，“整村犯罪、團夥作戰(zhàn)”在農(nóng)村犯罪中佔有相當一部分比例。當前農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)出兩極分化、隱患點多面廣、局部井噴的趨勢，已成為我國社會不穩(wěn)定因素的重要來源，亟待引起重視。

　　分工明確 手段翻新

　　基層民警和專家學者表示，縱觀近期的一些“整村犯罪”現(xiàn)象，犯罪類型日趨多樣，犯罪手段不斷升級，農(nóng)村正在步入“風險社會” ，安全治理面臨挑戰(zhàn)。

　　據(jù)公開報道稱，雲(yún)南“盲井式殺人”案中74名被告人在作案中可謂手法專業(yè)、分工明確，有的負責物色可下手的礦井，有的負責物色適合下手的受害人，有的負責實施殺人，而有的則負責冒充親屬進行鬧事、索賠。

　　而在儋州市南茶村，當?shù)剞k案民警告訴記者，該村主要是家庭式團夥作案，分工明確，其他一些不相識者則靠電話單線聯(lián)繫。

　　儋州市公安局刑警支隊副隊長謝維軍説，“車不停在自家門口；村子裏有老太太放哨，一見到陌生車輛，一群人立馬拔電源、拔硬碟，有時筆電乾脆銷毀。與此同時，詐騙每個環(huán)節(jié)的人互不認識，在網(wǎng)上聯(lián)絡，一旦幹成一筆‘大買賣’，這個‘組織’會立刻解散，設備銷毀，互相不再聯(lián)繫?！?/p>

　　儋州市公安局刑警支隊偵查二大隊洪奇俊介紹，以往農(nóng)村犯罪嫌疑人知識文化偏低，如今犯罪嫌疑人“不斷升級”，利用網(wǎng)際網(wǎng)路等高科技進行詐騙。例如，電信詐騙分子先通過網(wǎng)際網(wǎng)路渠道非法獲取公民資訊（如航空乘客資訊、高檔娛樂節(jié)目抽獎參與者等），後通過網(wǎng)際網(wǎng)路尋找電信運營商或銀行，支付一定酬金，將虛假的機票訂、退、改簽資訊發(fā)送給乘客。抓住航空乘客焦急的心理，冒充航空公司工作人員誆騙網(wǎng)民。

　　在雲(yún)南“盲井式殺人”案中，犯罪嫌疑人有一個共同特徵：多數(shù)集中在30歲上下，常年遊手好閒、嗜賭成性，身上常年背著債務，卻又習慣於不勞而獲。在石筍村，一個家族內(nèi)多名成員涉案的情況並不鮮見，例如該村木林社一楊氏家族就有8人涉案。

　　另據(jù)媒體報道，部分村幹部也參與犯罪?！吧娑敬濉钡牟┥绱妩h支部副書記、村委會副主任蔡漢武是“整村犯罪”的另一把“保護傘”，其涉嫌參與販毒、行賄等犯罪行為。落網(wǎng)前，蔡漢武正在家裏睡覺，警方從他家搜出了350公斤成品冰毒。

　　儋州市公安局副局長周有武表示，近年來，電信詐騙團夥作案窩點也從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊轉移到山嶺上，作案手法越來越科技化、隱蔽化，給公安機關偵辦帶來一定難度。

　　此外，隨著城鎮(zhèn)化加劇，部分“整村犯罪”易形成聯(lián)盟，某種程度上加大偵破難度。廣東省公安廳禁毒局政委邱偉接受媒體採訪時説，博社村兩千多棟房屋緊挨著，類似城中村。大片房屋是平房，少部分房子是小樓。密密麻麻的小道，大車都進出不了。村裏面有明哨暗哨，外面交通要道設有探風點。

　　專家稱，隨著農(nóng)民外出務工經(jīng)商、市場經(jīng)濟意識增強，原有集體式生産協(xié)作方式、觀念受到衝擊，大部分農(nóng)村義務治安巡邏難以維持。

　　金錢崇拜 暴利驅使

　　記者採訪發(fā)現(xiàn)，近年來“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)，折射出目前農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)範“失序”、新的約束制度未能同步建立、基層治安防範機制不健全，尤其是部分農(nóng)村基層組織渙散軟弱，對於潛在風險長期縱容，最終釀成群體性犯罪，值得反思。不少基層幹部建議，“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)倒逼當前農(nóng)村建立有效的治安防範體系。

　　武漢大學國家文化發(fā)展研究院副院長陳波認為，從農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律來看，中國農(nóng)村的人員結構等發(fā)生了巨變，居民價值觀念也在過去20年中發(fā)生了重大轉變，也為“整村犯罪”的形成提供了土壤。伴隨著農(nóng)村巨變的是傳統(tǒng)規(guī)範與制約的失效與新的制度沒能同步建立，導致人們迷戀對物的佔有，對金錢的崇拜，産生人格衰退、精神衰退、道德衰退。一些案件中顯示的是共性的問題：村民犯罪的唯一目的是錢和利益。

　　有專家認為，從橫向對比來看，部分農(nóng)村地區(qū)的極端貧困也在某種意義上“滋長”出了畸形的“整村犯罪”。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困，例如廟壩鎮(zhèn)是雲(yún)南省扶貧辦確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石筍村是被扶貧的村莊之一。除了貧困，不少村民還有不良嗜好，比如好賭成癮、嗜賭甚至嗜毒成性。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作，往往借高利貸，債臺高築便鋌而走險。

　　一些基層公安民警表示，當前維持基層公共安全的自我服務力量不足也是導致“整村犯罪”現(xiàn)象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因。

　　記者在海南、四川等基層調研也發(fā)現(xiàn)，部分偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“治安管理真空”，常年沒有治安力量駐守巡防。記者在海南昌江王下鄉(xiāng)了解到，該鄉(xiāng)下轄4個村委會、13個自然村常駐3200名黎族同胞，轄區(qū)派出所只有4名民警，相當於1人負責1個村委會，警力明顯不足。

　　另一方面，基層幹部人手缺乏，工作多、任務重，難以建立有效的社會防護網(wǎng)。四川射洪縣金家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳冬説，村上人員複雜，但僅靠他和村主任、文書三位幹部，常常感到心有餘而力不足。

　　此外，部分地方對村“兩委”班子成員的監(jiān)督薄弱。在目前的村級基層組織中，大部分權力集中掌控在黨支部書記和村委會主任手中。個別村民主集中制受到嚴重破壞，村“兩委”班子成員監(jiān)督“一把手”難有實效。此外，由於一些“村官”的關係網(wǎng)錯綜複雜，“手眼通天”，根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部放在眼裏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管往往變得脆弱無力、無可奈何，致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展，最終釀成大禍。

　　倒逼加快農(nóng)村精準扶貧

　　一些基層黨員幹部、司法機關負責人認為，“整村犯罪”反映了經(jīng)濟社會轉型期我國農(nóng)村面臨變化與調整的複雜形勢，也倒逼農(nóng)村加快精準扶貧，根治整村犯罪根源，以及從資訊資源共用、農(nóng)村警務戰(zhàn)略等層面建立有效的治安防範體系。

　　中國人民公安大學公安管理學院副院長魏永忠建議，首先需實現(xiàn)資訊資源共用，在大數(shù)據(jù)背景下進一步推動警務資訊化建設，加快推進實現(xiàn)全國公安機關的“一網(wǎng)化格局”。此外，社會治安防控的資訊收集不能僅僅依靠公安部門自身，也需要集合社會合力，擴大資訊來源。

　　其次，建立有效的激勵機制助推“群防群治”落地。例如，今年初四川省成都市青羊區(qū)出臺有關規(guī)定，設立專門社會治安群防群治資訊線索獎勵項目，拿出百萬專項資金獎勵群眾，最高獎勵標準分為四級，一級資訊線索原則上不低於5000元，獎勵發(fā)放可以以現(xiàn)金、銀行轉賬，也可以用電話充值、微信紅包、流量贈送等方式實施。規(guī)定出臺僅一月內(nèi)，相關部門就收到群眾舉報線索並循線抓住了三名邪教分子。

　　第三，創(chuàng)新普法宣傳，加強對農(nóng)村留守兒童、老人安全防範意識教育，有關部門應組織專門培訓，提升他們應對危險的能力。海南省儋州市司法局有關負責人表示，針對儋州部分農(nóng)村電信詐騙猖獗情況，司法部門目前根據(jù)真實案例改編微電影進行司法教育取得良好效果。同時更具體的做法，則應該對未成年人，設立專門的教育基地，對他們進行正確引導，從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。

　　最後，多渠道豐富農(nóng)民的業(yè)餘文化生活。海南昌江縣王下鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長盧以斌建議，一些邊遠地區(qū)的農(nóng)村文化生活十分單調，要開展多種形式的文化娛樂活動。此外，還需培育、規(guī)範農(nóng)村文化消費市場，防止“黃賭毒”侵蝕，結合商家的贏利性與政府的公益性，創(chuàng)新模式，讓優(yōu)質圖書、光碟等文化産品進入農(nóng)村，為農(nóng)民提供健康的精神食糧。