“十一”前夕，曾遭“吐槽”無(wú)數(shù)的“假日辦”被撤銷了。全稱為“全國(guó)假日旅遊部際協(xié)調(diào)會(huì)議”的“假日辦”，被一紙文件併入了國(guó)務(wù)院旅遊工作部際聯(lián)席會(huì)議。與全國(guó)假日旅遊部際協(xié)調(diào)會(huì)議相比，國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的旅遊工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議增加了外交部、教育部、中醫(yī)藥局、扶貧辦等單位。

　　假日辦被撤，僅是國(guó)內(nèi)旅遊業(yè)改革的縮影。就旅遊業(yè)而言，無(wú)論是政策還是市場(chǎng)，均在發(fā)生深刻調(diào)整，呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)。專家表示，隨著扶持政策的陸續(xù)到位、各路資本的大舉進(jìn)入和線上線下的最終打通，國(guó)內(nèi)旅遊市場(chǎng)有望引來(lái)新一輪井噴。其中，休閒旅遊、境內(nèi)購(gòu)物、線上旅遊將是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　變化

　　休閒旅遊走向多層次

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)於促進(jìn)旅遊業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2020年，境內(nèi)旅遊總消費(fèi)額將達(dá)到5.5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業(yè)增加值佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值的比重超過(guò)5%。

　　在進(jìn)一步拓展旅遊發(fā)展空間方面，多層次休閒旅遊模式已得到明確支援。其中包括，在積極發(fā)展休閒度假旅遊中推進(jìn)整形整容、內(nèi)外科等優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源面向國(guó)內(nèi)外提供醫(yī)療旅遊服務(wù)；建立旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推出具有市場(chǎng)吸引力的鐵路旅遊産品；積極發(fā)展森林旅遊、海洋旅遊；積極發(fā)展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊；依託當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅遊産品。

　　《意見(jiàn)》還將研學(xué)旅行單獨(dú)作為一條，首次明確提出。同時(shí)，還支援各地依託自然和文化遺産資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。

　　在旅遊産業(yè)鏈的綜合帶動(dòng)中，相比于出境遊市場(chǎng)的迅猛增長(zhǎng)，境內(nèi)旅遊消費(fèi)的拉動(dòng)潛力仍未充分釋放。

　　“我國(guó)已形成全世界最大的國(guó)內(nèi)旅遊消費(fèi)市場(chǎng)，但境內(nèi)旅遊消費(fèi)比重增速較慢，未來(lái)要把旅遊購(gòu)物作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)施中國(guó)旅遊商品品牌提升工程?！眹?guó)家旅遊局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成強(qiáng)調(diào)，“到2020年將實(shí)現(xiàn)旅遊境內(nèi)總消費(fèi)5.5萬(wàn)億目標(biāo)，其中旅遊購(gòu)物應(yīng)該佔(zhàn)有非常重要的比重?！?/p>

　　值得注意的是，相對(duì)於出境購(gòu)物消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，境內(nèi)旅遊消費(fèi)比重的增速比較緩慢，呈現(xiàn)貿(mào)易逆差狀態(tài)。

　　“主要的原因是我國(guó)旅遊商品的品牌培育不足，有很多好商品，但知名度低。再就是旅遊商品科技和文化的附加值較少，加上有的地區(qū)旅遊購(gòu)物的政策不夠完善，還不足以刺激遊客購(gòu)物消費(fèi)的慾望。”彭德成坦言。

　　彭德成表示，下一步將進(jìn)一步抓好中國(guó)旅遊商品品牌提升工程實(shí)施，進(jìn)一步推出一批有特色、有市場(chǎng)吸引力的旅遊必購(gòu)品供大家選擇。同時(shí)，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民在傳承文化方面的作用，讓農(nóng)民參與到旅遊購(gòu)物商品的開發(fā)之中，更多地挖掘農(nóng)副旅遊土特産商品，同時(shí)支援社會(huì)資本投資建設(shè)特色商區(qū)。

　　“希望通過(guò)努力能夠如期實(shí)現(xiàn)到2015年支援2000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅遊，到2020年支援6000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅遊的目標(biāo)?！迸淼鲁烧h。

　　彭德成還表示，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步完善境外遊客購(gòu)物離境退稅政策和出境旅遊購(gòu)物政策的落地。希望通過(guò)這些政策的具體實(shí)行，進(jìn)一步擴(kuò)大旅遊購(gòu)物消費(fèi)，發(fā)揮旅遊對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的積極帶動(dòng)作用。