公務新能源車採購難改地方保護

　　國六條難堵車企騙補當前國家依照續(xù)航里程進行補貼，由於該數(shù)據(jù)由車企自行標注，國家層面並沒有統(tǒng)一的檢測部門來認定

　　國六條難堵車企騙補

　　當前國家依照續(xù)航里程進行補貼，由於該數(shù)據(jù)由車企自行標注，國家層面並沒有統(tǒng)一的檢測部門來認定

　　■本報記者 王 禁

　　今年7月份，滬牌參拍人數(shù)再創(chuàng)新高，中簽率也因此降至歷史新低的5.4%。與此同時，上海在2012年底拿出“首期2萬張新能源汽車”免費牌照卻僅有2000余張被申領。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在限購的北京。北京自正式開放新能源車搖號以來，搖號成功指標已達6000輛，但實際通過搖號配置上牌的新能源小客車為320輛，而在最新一期的指標申請中，市民對新能源汽車的申請與上期相比減少三成。

　　到底是什麼原因令消費者對新能源汽車望而卻步呢？汽車價格高、續(xù)航里程短、充電設施不完善、可選車型少等都成為消費者不買新能源汽車的理由。

　　正因為這些問題的存在，7月份以來，國家先後出臺了三項利好政策推動新能源汽車加速商業(yè)化進程，其中第三次國務院下發(fā)的《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(以下簡稱《意見》)更是針對充電難、購車貴、地方保護、企業(yè)盈利模式不明等多重難題開出六條良方。

　　多名新能源汽車生産企業(yè)人士和行業(yè)專家向《證券日報》記者表示，《意見》的“國六條”比之前出臺的政策更加細化了，但關鍵還在於政策能夠儘快落實。

　　比亞迪汽車相關負責人甚至表示，如果《意見》提到的細則能夠早幾年落實的話，我們在新能源汽車市場規(guī)模與技術方面不會像現(xiàn)在這樣與國外的差距拉開這麼多。

　　有不具名的汽車企業(yè)人士甚至提到，當前不少車企生産的新能源汽車弄虛作假，明明達不到國家補貼標準，卻通過車企自行標注續(xù)航里程獲得補貼，“目前國家層面並沒有統(tǒng)一的檢測部門來認定新能源汽車續(xù)航里程，國家必須儘快成立第三方相關檢測機構”。

　　汽車分析師張志勇認為，解決當前新能源汽車遇到的難點問題，完全可以通過中央一級財政統(tǒng)一補貼、電池租賃模式、建立新能源汽車售後標準三種方式來實現(xiàn)。

　　需改變補貼方式

　　《意見》明確提出，堅決破除地方保護，統(tǒng)一標準和目錄，並規(guī)定各地區(qū)要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施的國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得採取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生産企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)採購本地生産的電池等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生産的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地或某一類新能源汽車。

　　某新能源汽車生産企業(yè)負責人告訴記者，此前該企業(yè)生産的乘用電動汽車和商用電動汽車要進入一些城市的公務採購和計程車採購體系，必須按照地方政府要求在當?shù)亟◤S，這樣一來成本高企、重復建設嚴重，“《意見》解除了企業(yè)的後顧之憂”。

　　那麼《意見》所做規(guī)定就能完全破除地方保護嗎？比亞迪汽車相關負責人認為，在政府機關及公共機構購買新能源汽車方面，未來地方政府可操作空間依然很大，因為現(xiàn)行政策並沒有就採購的新能源汽車的性價比、性能、續(xù)航里程、電池環(huán)保等設定好標準，“公務車的示範效應不可小覷，如果地方政府採購的全是本地産新能源汽車，必將左右私人消費者”。

　　張志勇認為，當前地方政府拿地方財政補貼本土新能源汽車企業(yè)無可厚非，要破除地方保護最好的方式就是通過中央一級財政補貼新能源汽車企業(yè)，通過對地方政府的財政轉移支付的方式，相應負擔他的那一部分，地方政府不直接經手補貼一事。

　　與國外差距拉大

　　根據(jù)美國加州大學調查報告顯示，截至去年，全球電動汽車市場3年累計銷量已達到50萬輛。美國以20萬輛的銷售量居首，其次日本排名第二，中國第三，荷蘭居於第四。美國新能源汽車月銷量為7500輛，相當於中國銷量的5倍左右，而5年前兩國差距並不大。

　　今年上半年，我國新能源汽車生産20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，産銷量已超過上年全年數(shù)量。其中，中國純電動汽車累計銷售為11777輛，仍不足美國純電動汽車上半年銷量的一半。

　　拉大的不僅僅是銷量，還有電動汽車關鍵性技術。國務院發(fā)展研究中心産業(yè)經濟研究部發(fā)佈的一項報告指出，2012年我國已經有49款純電動乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動汽車産品在可靠性和工程化能力上仍落後於國外先進産品。

　　正是因為看到中國同國外新能源汽車市場規(guī)模差距不斷擴大，我國政府部門對現(xiàn)有的新能源汽車政策進行調整，並在7月內連續(xù)3次出臺利好新能源汽車的政策措施。

　　“如果《意見》提到的細則能夠早幾年落實的話，我們在新能源汽車市場規(guī)模與技術方面不會像現(xiàn)在這樣拉開這麼多?！北葋喌掀囅嚓P負責人表示。

　　“5年前中外電動車應該是處在同一起跑線上，畢竟大家都沒有什麼成熟的量産車型?！?深圳比亞迪戴姆勒新技術有限公司首席執(zhí)行官廉玉波説，“但是從技術基礎上看，國內車企還是有很大差距?！?/p>

　　地方保護下的騙補車企

　　與此同時，在這落後的5年裏，國家批準的新能源汽車試點城市大多采取地方保護主義，很多地方都傾向於採購本地車企生産的新能源汽車，這使得不具備市場準入的企業(yè)得到訂單，而這些企業(yè)往往為滿足地方政府採購要求，在國內外市場上大量採購關鍵零部件進行組裝，沒有自主智慧財産權的新能源汽車得到了國家的補貼。

　　2009年1月份，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合宣佈大力扶持發(fā)展新能源汽車，由此掀起純電動車、混合動力車研發(fā)、生産的浪潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內宣稱獲得純電動轎車技術的整車公司達40家以上，數(shù)量遠遠超過日本和美國。

　　“一些汽車企業(yè)完全並不具備新能源汽車生産能力，看到有補貼，一哄而上”。一不具名車企人士向記者透露，上海搞世博會那年採購了大批新能源汽車，沒幾年時間出現(xiàn)漏電爆炸的情況，現(xiàn)在全廢掉了，這件事情令上海新能源汽車推廣辦公室相關負責人非常尬尷。

　　“我們在油耗檢測方面的造假，同樣也存在於新能源汽車上”，該名人士告訴記者，當前國家依照續(xù)航里程進行補貼，由於該數(shù)據(jù)由車企自行標注，國家層面並沒有統(tǒng)一的檢測部門來認定，實則是“防小人不防君子”。

　　他認為，國家需要成立一個部門專門來測試新能源汽車續(xù)航能力，這樣能鼓勵和監(jiān)督汽車企業(yè)真正的搞新能源汽車。