方興未艾的租車行業(yè)因?yàn)?月12日晚北京市交管部門的一紙文件，驟然變得躁動不安。

　　這份名為 《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)再次明確，私家車或其他非租賃企業(yè)車輛不得從事汽車租賃經(jīng)營；汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《通知》的矛頭直指近兩年興起的部分網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日不完全統(tǒng)計(jì)，目前被置於該份新規(guī)爭議的租車公司已經(jīng)涉及易到用車、友友租車、PP租車以及寶駕租車等。截至昨日記者發(fā)稿，PP租車、寶駕租車已紛紛發(fā)表回應(yīng)稱，公司業(yè)務(wù)是一種與汽車租賃並行存在的 “汽車共用”服務(wù)，不是汽車租賃的一種，因此不適用《通知》的監(jiān)管。

　　但上述説法遭到部分業(yè)內(nèi)人士的反駁。汽車租賃專家、中國道路運(yùn)輸協(xié)會高級工程師張一兵在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時就對“汽車共用”的定義再次做出細(xì)分，認(rèn)為國內(nèi)現(xiàn)有的P2P租車模式不能簡單劃歸為“汽車共用”，本質(zhì)上還是汽車租賃。

　　此外，上海於今年8月1日開始實(shí)施的《上海查處車輛非法客運(yùn)辦法》（以下簡稱《辦法》）也開始加強(qiáng)對打車軟體違法行為的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然相關(guān)爭論還有待官方進(jìn)一步明確，但從政府政策收緊、進(jìn)一步規(guī)範(fàn)市場的態(tài)度來看，新興租車行業(yè)混戰(zhàn)或面臨新一輪的洗牌，P2P租車公司的資本投資熱情也或難免被潑下一瓢冷水。

　　私家車將嚴(yán)禁出租

　　“一段時間以來，借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車的消息頻繁見諸媒體。經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營者主動與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記註冊汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營運(yùn)活動?！薄锻ㄖ啡缡侵赋觥?/p>

　　雖然2012年北京市交通委也曾發(fā)佈一份 《北京市汽車租賃管理辦法》對汽車租賃也作出過相應(yīng)規(guī)範(fàn)，但這次《通知》除了重提依法註冊、申報備案等常規(guī)要求外，再次明確，嚴(yán)禁把私家車輛用於汽車租賃經(jīng)營，並且汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)。

　　除了北京之外，上海於今年8月1日開始實(shí)施的《辦法》，同樣增設(shè)了對召車資訊服務(wù)商，即打車軟體違法行為的監(jiān)管措施。

　　P2P租車公司忙回應(yīng)

　　創(chuàng)立於2010年的易到用車，因?yàn)樽赓U車輛大部分為私家車並提供專職司機(jī)服務(wù)，被認(rèn)為或?qū)⑹谴舜涡乱?guī)中受衝擊最大的公司。不過截至昨日記者發(fā)稿，易到租車並未對外作出回應(yīng)。

　　同樣致力打造私家車共用平臺的PP租車，在8月13日淩晨1點(diǎn)最先在官方微博回應(yīng)稱，“P2P汽車共用自駕模式不屬於汽車租賃經(jīng)營的範(fàn)疇，且不提供帶駕短租服務(wù)。這嚴(yán)格區(qū)別於提供帶駕服務(wù)的預(yù)約租車模式，故此條新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共用平臺並不適用?！?/p>

　　在今年7月22日剛剛完成國內(nèi)P2P租車行業(yè)的首個收購案例——對北京最大私家車出租公司聚車通收購的寶駕租車，昨日也給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)來回應(yīng)稱，公司從一開始就將自身定位於 “自駕”範(fàn)疇，從來沒有、未來也沒有意願涉足提供交通委和運(yùn)輸管理局所明令禁止的“駕駛服務(wù)”的客運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域。因此，從出臺新規(guī)的意圖判斷，寶駕租車及其所在的自駕方式的P2P汽車共用，不屬於交通委此次的規(guī)範(fàn)範(fàn)疇。

　　記者昨日在北京市交通委2012年發(fā)佈的《北京市汽車租賃管理辦法》中，也確實(shí)看到有專門提到“汽車租賃共用服務(wù)”，認(rèn)為汽車共用相對於自駕車，可以有效解決停車位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽車尾氣的排放等問題，是值得提倡的綠色交通模式。

　　“汽車共用”存爭議

　　不過，針對P2P公司將自己定義為“汽車共用”的説法在業(yè)內(nèi)仍然存在爭議。

　　張一兵認(rèn)為，一方面，P2P租車是車主和租客的仲介平臺，為有汽車閒置的私家車主和租客提供交易撮合，但車主通過仲介將車租出去已經(jīng)是經(jīng)營行為，因此，P2P租車至少要解決工商登記、稅收、經(jīng)營登記等方面的法律問題，應(yīng)該受到《通知》監(jiān)管。

　　另一方面，張一兵指出，“汽車共用”包括兩塊業(yè)務(wù)：拼車和短期自助租賃。短期自助租賃應(yīng)該有一個更準(zhǔn)確的名稱是“分時租賃”。拼車屬於公益性質(zhì)，但分時租賃屬於經(jīng)營行為，還是汽車租賃。國內(nèi)現(xiàn)有的P2P模式基本就是分時租賃。

　　為資本市場所關(guān)注的是，P2P租車公司如果真的遭遇政策紅線，將是致命一擊。8月6日，P2P租車公司凹凸租車剛剛獲得真格基金與聯(lián)創(chuàng)策源聯(lián)手的千萬級天使投資。在此之前，今年5月，寶駕租車獲得P2P租車行業(yè)首家500萬美元的天使融資；6月，PP租車宣佈獲得紅杉資本領(lǐng)投的1000萬美元風(fēng)投；7月30日，AA拼車網(wǎng)再獲3000萬元風(fēng)投。

　　業(yè)內(nèi)人士同時認(rèn)為，早先已為市場熟知、以自有車輛提供短租、長租及融資租賃服務(wù)的神州租車、一嗨租車等傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)，不但不會受到這次新規(guī)的衝擊，相反，如果新規(guī)對網(wǎng)際網(wǎng)路租車公司經(jīng)營範(fàn)圍産生影響，對傳統(tǒng)租車業(yè)務(wù)反而會有適度市場提升效應(yīng)。（記者 李卓）