編者的話：

　　盛極一時(shí)的打車軟體猶如夏日的蟬鳴，著實(shí)熱鬧了好一陣子，人們想不到這個(gè)市場會(huì)如此快速地沉寂下來。想當(dāng)初，真可謂“其興也勃焉”。如今，雖然還未到談?wù)摗捌渫觥钡臅r(shí)候，但遇到的困難誰也無法忽視。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路對(duì)傳統(tǒng)租車市場的衝擊一開始確實(shí)出乎人們意料，許多人尤其是監(jiān)管層面表現(xiàn)得更是措手不及。這當(dāng)然是很自然的事情，自古以來就有“道高一尺魔高一丈”之説。面對(duì)突如其來的諸多矛盾和困難，現(xiàn)階段一味地利用手中的行政手段打壓和一味地利用高科技手段規(guī)避監(jiān)管謀取不義之財(cái)都是錯(cuò)誤的兩個(gè)極端。我們不怕擺出這些困難和矛盾，只為前方有需求，因?yàn)橛行枨缶蜁?huì)有市場。

　　北京市交管部門的一紙文件，讓表面上欣欣向榮的網(wǎng)際網(wǎng)路租車市場面臨“猝死”。

　　北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局日前下發(fā)《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)，對(duì)於哪些車輛能夠租賃以及租賃與客運(yùn)服務(wù)的區(qū)別等作出明確限定，矛頭直指易到用車等租車軟體。

　　《通知》首先界定了本次監(jiān)管的對(duì)象：借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車。這意味著，無論是已成氣候的易到用車、Uber和AA租車等公司，還是密謀進(jìn)軍租車領(lǐng)域的快的打車、滴滴打車等打車軟體，幾乎被全部波及。

　　這份文件除了依法註冊(cè)、登記備案等常規(guī)要求外，影響最大的規(guī)定有兩條：一是規(guī)定私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，經(jīng)營者必須自行配備車輛；二是汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，避免與客運(yùn)經(jīng)營混為一談。

　　《通知》措辭嚴(yán)厲，直指部分網(wǎng)際網(wǎng)路租車服務(wù)的經(jīng)營者“目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營運(yùn)活動(dòng)”。

　　以北京為例，易到用車等公司發(fā)展迅猛，再加上線上線下渠道的宣傳，讓規(guī)模並不大的網(wǎng)際網(wǎng)路租車行業(yè)顯得聲勢(shì)驚人。有從業(yè)人員透露，北京的幾家大型計(jì)程車公司已經(jīng)聯(lián)合“告了好幾次狀”，指責(zé)租車軟體搶了計(jì)程車的飯碗，但最終不了了之。

　　截至目前，國內(nèi)網(wǎng)際網(wǎng)路租車領(lǐng)域的最大玩家是易到用車。本月初，該公司宣稱已佔(zhàn)據(jù)90%的商務(wù)租車市場份額。Uber、AA租車等規(guī)模較小的公司瓜分了其餘的市場份額。

　　“BAT”三巨頭也對(duì)這塊快速增長的市場興趣濃厚。百度8月8日聯(lián)手易到用車，推出“百度專車”；更早時(shí)候，阿里巴巴旗下的快的打車將去年底收購的“大黃蜂”重新包裝，推出“一號(hào)專車”；另有傳聞稱，騰訊旗下的滴滴打車將推出“U優(yōu)打車”，預(yù)計(jì)8月底上線。

　　私家車被禁

　　與針對(duì)計(jì)程車的打車軟體不同，用戶使用租車軟體叫到的車，理論上全都來自專業(yè)的汽車租賃公司，車型更加豐富和高端，有時(shí)還會(huì)配備司機(jī)，服務(wù)品質(zhì)更好，價(jià)格也比計(jì)程車更高。

　　然而，許多租車軟體為了儘快擴(kuò)充車隊(duì)規(guī)模，搶佔(zhàn)市場份額，常常不按套路出牌，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時(shí)，也在通過各種渠道招募私家車加入，並試圖以“掛靠”的方式洗白身份。這成為外界抨擊的“槽點(diǎn)”，也是本次監(jiān)管的打擊對(duì)象。

　　易到用車曾透露，該平臺(tái)上的司機(jī)已達(dá)53000多人，僅在北京即已超過萬人，且仍在快速增長中。相關(guān)人員堅(jiān)稱，這些司機(jī)都來自正規(guī)的汽車租賃公司，是隨著公司一起加盟易到的。

　　但經(jīng)調(diào)查後發(fā)現(xiàn)，確有一部分司機(jī)符合上述説辭，但僅佔(zhàn)約1/10；大多數(shù)人都是直接找易到用車，然後由後者安排“掛靠”在某一家汽車租賃公司，就開始上路運(yùn)營了。許多司機(jī)甚至連自己掛靠的公司名字都弄不清楚。

　　司機(jī)馬青(化名)今年5月初經(jīng)過朋友介紹加入易到用車。他白天照常打理自己的小生意，晚上和休息日把車開出來拉活兒，賺一點(diǎn)兒零花錢。據(jù)他透露，自己只和易到用車指定的勞務(wù)派遣公司簽了一紙合同，與易到用車只是填了一份表格，而這兩份文件均已被收走，他沒能保留任何憑證。

　　這些文件規(guī)定，司機(jī)如果出現(xiàn)違章，或是發(fā)生交通事故等，易到用車不負(fù)任何責(zé)任。而如果交管部門以“非法運(yùn)營”為由扣車，易到用車也不可能出面解圍，只是在培訓(xùn)時(shí)要求司機(jī)們把車開到停車場，以減少被查的風(fēng)險(xiǎn)。

　　他們甚至為之專門教給司機(jī)一套話術(shù)作為應(yīng)對(duì)。馬青説：“易到用車和我們説，如果車被扣了，就和交警解釋，車是租賃公司的，人是第三方勞務(wù)派遣公司的，並非私家車出來拉活兒?！?/p>

　　根據(jù)剛剛公佈的《通知》，租賃經(jīng)營車輛的車主應(yīng)當(dāng)是“持證的汽車租賃經(jīng)營者”，將私家車輛用於汽車租賃經(jīng)營的，屬於違規(guī)行為。這進(jìn)一步明確了“掛靠”不會(huì)改變“黑車”的本質(zhì)。

　　禁止配備司機(jī)

　　更大的難題是，《通知》強(qiáng)調(diào)了“租賃經(jīng)營”和“客運(yùn)經(jīng)營”不能混為一談，而目前所有的租車軟體都會(huì)配備司機(jī)，本質(zhì)上是在提供與計(jì)程車類似的客運(yùn)服務(wù)，顯然與規(guī)則不符。

　　《通知》稱：“汽車租賃是指經(jīng)營者在約定時(shí)間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不配備駕駛?cè)藛T的經(jīng)營活動(dòng)……在沒有取得合法客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)情況下假借汽車租賃名義從事營運(yùn)活動(dòng)的，屬於違法違規(guī)行為?！?/p>

　　目前，易到用車、AA租車等公司的司機(jī)主要分為兩類：一類是私家車主，自帶車輛加入租車平臺(tái)，收入來自車費(fèi)分成，完全自負(fù)盈虧；另一類是專職司機(jī)，與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，除了與平臺(tái)分享車費(fèi)收入外，還能按月獲得少量固定工資，並享受福利保險(xiǎn)。

　　如果《通知》最終落地，那麼這些司機(jī)能否保住飯碗，要看所屬平臺(tái)是否具備客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)。截至目前，主要租車軟體中，只有規(guī)模較小的PP租車明確表示具備這一資質(zhì)，較大的易到用車、AA租車等尚未回應(yīng)。

　　按照易到用車的邏輯，由於司機(jī)只是臨時(shí)“借車”拉活兒，全程沒有現(xiàn)金交易，也就不存在非法載客的問題。它似乎希望通過這個(gè)複雜而狡猾的架構(gòu)，繞開所有的政策壁壘，洗脫“最大黑車公司”的惡名。

　　其餘租車軟體中，Uber相關(guān)人士拒絕就《通知》置評(píng)，計(jì)劃進(jìn)軍租車市場的快的打車、滴滴打車等公司同樣不發(fā)表評(píng)論。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次監(jiān)管目標(biāo)明確，直指“不按規(guī)定備案、將各類私家車聚于名下”的“黑車洗白”行為，行業(yè)龍頭易到用車將首當(dāng)其衝。但事實(shí)上，如果不配備司機(jī)的規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，那麼不僅是易到用車，整個(gè)租車行業(yè)將面臨全面洗牌，覆巢之下無完卵。（潘飛虎穆媛媛）