全國(guó)人大代表、安徽銅陵市市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)。

　　陸啟洲

　　陳錫文

　　任正曉

　　李春洪

　　王中丙

　　公車(chē)改革

　　2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，標(biāo)誌著公車(chē)改革正式啟動(dòng)。

　　本次改革要求2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。公車(chē)改革也成為代表委員們熱議的話題。

　　近日，全國(guó)人大代表、安徽銅陵市市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪，談基層車(chē)改的經(jīng)濟(jì)賬。

　　公車(chē)運(yùn)作成本逐年上升

　　新京報(bào)：銅陵什麼時(shí)候開(kāi)始公車(chē)改革？

　　宋國(guó)權(quán)：銅陵市的公車(chē)改革從2004年、2005年開(kāi)始試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)安徽省公車(chē)改革有兩個(gè)試點(diǎn)單位，銅陵是其中之一。2008年安徽省試點(diǎn)擴(kuò)大，2009年10月全省放開(kāi)。

　　新京報(bào)：你怎麼看待公車(chē)改革？

　　宋國(guó)權(quán)：原有公務(wù)用車(chē)管理制度存在一定弊端和問(wèn)題。公務(wù)用車(chē)消費(fèi)存在“三三制”現(xiàn)象，即辦公事佔(zhàn)1/3，領(lǐng)導(dǎo)幹部私用佔(zhàn)1/3，駕駛員私用佔(zhàn)1/3。而且黨政機(jī)關(guān)存在用車(chē)攀比等不正之風(fēng)。如超標(biāo)、超編配車(chē)問(wèn)題，社會(huì)反響較大。因此，從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、消除“車(chē)輪下的腐敗”現(xiàn)象等方面考慮，推行公務(wù)用車(chē)制度改革都十分必要。

　　新京報(bào)：公車(chē)的使用成本有多大？

　　宋國(guó)權(quán)：2008年測(cè)算的時(shí)候，每年一輛公車(chē)運(yùn)作成本平均在8.3萬(wàn)元左右?，F(xiàn)在成本幾乎要翻一番，因?yàn)楣べY、燃油成本、維修費(fèi)用、各種車(chē)輛保險(xiǎn)都在增長(zhǎng)。

　　我們?cè)?010年、2011年測(cè)算的時(shí)候，平均一輛車(chē)的成本超過(guò)10萬(wàn)塊，現(xiàn)在估計(jì)應(yīng)該是在13萬(wàn)-14萬(wàn)。

　　新京報(bào)：當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公務(wù)員的平均工資是多少？

　　宋國(guó)權(quán)：這個(gè)不好講?，F(xiàn)在駕駛員的工資，包括福利、獎(jiǎng)金在內(nèi)，一年應(yīng)該在8萬(wàn)塊錢(qián)。

　　新京報(bào)：到現(xiàn)在為止，銅陵市因?yàn)楣?chē)改革減少多少公車(chē)？

　　宋國(guó)權(quán)：改了260輛公車(chē)。

　　2012年節(jié)支700余萬(wàn)

　　新京報(bào)：銅陵市的公車(chē)改革具體是怎麼做的？

　　宋國(guó)權(quán)：除了公安執(zhí)法車(chē)輛外，全市70多家單位都參加了改革。改革以後實(shí)行按照職級(jí)補(bǔ)貼，正縣級(jí)幹部是1000塊錢(qián)，副縣級(jí)幹部750元，一般幹部300元，副廳級(jí)以上的幹部，根據(jù)自願(yuàn)，也可以參加車(chē)改，一個(gè)月補(bǔ)貼1200元。車(chē)改效果比較好，民意調(diào)查顯示，願(yuàn)意改的人佔(zhàn)90%，不願(yuàn)意改的只佔(zhàn)百分之二點(diǎn)幾。

　　新京報(bào)：為什麼官員會(huì)有這麼高的響應(yīng)度？還是心裏有怨言，沒(méi)有公開(kāi)表達(dá)？

　　宋國(guó)權(quán)：車(chē)改並沒(méi)有影響官員的工作，從來(lái)沒(méi)有人因?yàn)檐?chē)輛問(wèn)題開(kāi)會(huì)遲到。另外，車(chē)改後，官員下鄉(xiāng)調(diào)研額外有補(bǔ)助，鼓勵(lì)私車(chē)公用，開(kāi)私車(chē)調(diào)研超過(guò)15公里，半天補(bǔ)50塊錢(qián)。

　　新京報(bào)：這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎麼定出來(lái)的？

　　宋國(guó)權(quán)：根據(jù)每年財(cái)政給公車(chē)的整個(gè)支付金額測(cè)算。比如車(chē)改前，一年所有的公車(chē)費(fèi)用，包括新車(chē)購(gòu)買(mǎi)、車(chē)輛維護(hù)、燃油費(fèi)等，大概是2600萬(wàn)元。車(chē)改後，算上補(bǔ)貼，市裏一年在這方面的支出是2000萬(wàn)。僅2012年，就節(jié)約費(fèi)用700余萬(wàn)元，節(jié)支率在27%左右。若考慮車(chē)改後無(wú)公務(wù)車(chē)輛配備更新費(fèi)用、車(chē)改單位公共交通費(fèi)有節(jié)余等因素，節(jié)支率會(huì)更高。

　　新京報(bào)：這個(gè)數(shù)字沒(méi)有人們想像的那麼大。

　　宋國(guó)權(quán)：但受益面不一樣了。過(guò)去只有少數(shù)人能享受公車(chē)，現(xiàn)在大家都能享受到車(chē)補(bǔ)，更加公平。

　　公務(wù)員有購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼

　　新京報(bào)：像你這樣曾經(jīng)有專(zhuān)車(chē)的官員，心裏有落差嗎？

　　宋國(guó)權(quán)：沒(méi)有落差?，F(xiàn)在我們所有的局長(zhǎng)都買(mǎi)車(chē)了，自己開(kāi)。我們給購(gòu)車(chē)的公務(wù)員額外有購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，也是根據(jù)級(jí)別來(lái)的，一般幹部每個(gè)月的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼在500塊錢(qián)到1000塊錢(qián)之間。其他補(bǔ)貼照常發(fā)。所以我説，車(chē)改拉動(dòng)了內(nèi)需，使購(gòu)車(chē)的人群多了。

　　新京報(bào)：這個(gè)政策是銅陵獨(dú)有的嗎？

　　宋國(guó)權(quán)：是的，因?yàn)槿珖?guó)的改革還沒(méi)有開(kāi)始，我們只能按照自己的方法改?，F(xiàn)在主要的問(wèn)題是，省裏的公車(chē)改革實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)後，我們要把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報(bào)：就你的感受，地方在車(chē)改中，存在哪些不足？

　　宋國(guó)權(quán)：車(chē)改是拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要方面，所以在車(chē)改過(guò)程中，財(cái)政要著眼大局、算大賬。財(cái)政不能光算這一年能省下多少錢(qián)。車(chē)改本身是解決了一個(gè)體制性問(wèn)題。

　　聲音

　　公車(chē)改革別忘完善配套措施

　　全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文説，公車(chē)改革等改革制度很好，方向也對(duì)，但在實(shí)際過(guò)程中還是因?yàn)槿狈ε涮状胧┒y以落實(shí)，還有很多地方需要完善。他曾經(jīng)去過(guò)東京，公共交通很好，從酒店到目的地，“坐什麼線，幾站，都安排好的?！比绻_實(shí)需要用公務(wù)車(chē)，有一個(gè)發(fā)票本是專(zhuān)門(mén)給稅務(wù)部門(mén)的，制度很完善?！拔覀儸F(xiàn)在很多制度在細(xì)化、深化，但是要切切實(shí)實(shí)提高執(zhí)行力，從細(xì)小處解決這些問(wèn)題?！?/p>

　　超配車(chē)輛已封存等待拍賣(mài)

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示，公車(chē)改革是中央統(tǒng)一部署的。首先要把多配的、超配的車(chē)先封存起來(lái)，一個(gè)也不能動(dòng)。國(guó)家糧食局已經(jīng)按照要求，把這些車(chē)停在指定的地方封起來(lái)。下一步，國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)組織公開(kāi)的競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，把它們處理掉，然後落實(shí)好新的措施。

　　在被問(wèn)及工作人員對(duì)這一項(xiàng)改革是否存在意見(jiàn)時(shí)，任正曉説，改革之初，對(duì)一些工作任務(wù)比較重的部門(mén)，比如需要下鄉(xiāng)、外出任務(wù)比較多的部門(mén)，可能會(huì)有一定的影響，這需要一個(gè)過(guò)渡階段。但是從整體上看，“廣大幹部對(duì)公車(chē)改革是擁護(hù)的，是自覺(jué)來(lái)執(zhí)行的”，任正曉説。

　　廣東公車(chē)改革方案擬4月實(shí)施

　　廣東的公車(chē)改革有望在4月率先實(shí)施?！皟蓵?huì)”期間，全國(guó)人大代表、廣東發(fā)改委主任李春洪接受新京報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)介紹，廣東省的公車(chē)改革方案已經(jīng)制定完成，目前已經(jīng)報(bào)國(guó)家發(fā)改委中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。如果不出意外，這一方案有望在十天左右的時(shí)間獲批。

　　此前，在今年的廣東省“兩會(huì)”上，李春洪曾介紹了該省公車(chē)改革的實(shí)施計(jì)劃：省直單位公車(chē)改革率先進(jìn)行，原計(jì)劃是4月1日開(kāi)始實(shí)施；接著，推進(jìn)到市一級(jí)，到今年6月底之前要完成；縣以下的公車(chē)改革，則在今年年底前完成。他強(qiáng)調(diào)，這是暫定方案，具體實(shí)施要看方案的批復(fù)情況。

　　政府大院建公租自行車(chē)系統(tǒng)

　　全國(guó)人大代表、湛江市長(zhǎng)王中丙介紹，目前，湛江正在按照廣東省的要求，制定相關(guān)計(jì)劃。為了適應(yīng)公車(chē)改革，湛江提倡公務(wù)員騎自行車(chē)上班，從今年元旦開(kāi)始，在政府大院內(nèi)，凡是能夠停自行車(chē)的地方，都建立了公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)（市場(chǎng)化運(yùn)作），不少原來(lái)是停汽車(chē)的地方，現(xiàn)在也改停了自行車(chē)，自行車(chē)已成政府大院“一景”。

　　公司對(duì)無(wú)車(chē)族有一定補(bǔ)貼

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲介紹，他所在的央企是新公司，並沒(méi)有那麼多公車(chē)。除了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有一部車(chē)之外，其他人是沒(méi)有車(chē)的。同時(shí)，另有一些車(chē)是大家根據(jù)工作需要都可以用的，使用時(shí)間不固定，也是僅僅夠用，可能是十部車(chē)左右。另外，對(duì)沒(méi)有車(chē)的人會(huì)有一定的補(bǔ)貼。

　　連結(jié)

　　公車(chē)改革將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)幹部用車(chē)，取消一般公務(wù)用車(chē)。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。而地方不得高於中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。

　　記者 林其玲 谷岳飛 金煜 趙嘉妮 邢世偉