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賓士受罰整改 汽車業(yè)反壟斷“收兵”尚遠

2015-05-04 10:26 來源:中國經營報 字號:       轉發(fā) 列印

  繼奧迪和克萊斯勒之後,賓士也收到了“天價”罰單。

  日前,江蘇省物價局對“賓士汽車價格壟斷案”作出行政處罰,對賓士公司罰款3.5億 元,對部分經銷商罰款786.9萬元。賓士隨即作出積極回應,表示對處罰決定“完全尊重、誠懇接受並立即遵照執(zhí)行”。而賓士相關負責人也對《中國經營報》 記者表示,賓士通過全面自查,已經制定了一系列有針對性的、已經獲得相關執(zhí)法機構認可的整改方案,但具體細節(jié)目前不便透露。

  進入2014 年下半年,已經持續(xù)數年的汽車業(yè)反壟斷調查逐漸“落地”,零部件企業(yè)首當其衝,一些豪華車生産企業(yè)也相繼被罰。而從此前相關部門透露出的調查資訊來看,目 前的進展只是掀開了汽車業(yè)反壟斷大幕的一角。發(fā)改委相關人士對記者表示:“反壟斷以後將成為汽車業(yè)的一種常態(tài),而從關注的敏感度以及壟斷行為發(fā)生的集中度 方面來看,在接下來的一段時間內,豪華車和零部件可能仍是重點領域?!?/p>

  再出“天價”罰單

  4月下旬,江蘇省物價局對賓士開出了3.5億元的“天價”罰單,據悉,這一數值是賓士在該地區(qū)上年銷售額的7%。截至目前,這也是反壟斷調查中整車企業(yè)接到的最大的一張罰單。

  在 江蘇省物價局發(fā)佈處罰決定後,賓士迅速發(fā)佈了官方聲明:“對此(處罰決定),梅賽德斯-賓士表示完全尊重、誠懇接受,並將立即遵照執(zhí)行。與此同時,我們也 通過全面自查制定了一系列有針對性的整改方案,並已獲得相關執(zhí)法機構的認可。我們今後將引以為戒,嚴格依照相關法律,在公司內部、經銷商網路,以及各個業(yè) 務環(huán)節(jié)加強法律規(guī)範和監(jiān)管,堅決杜絕此類情況再次發(fā)生?!?/p>

  儘管賓士方面並未回應相關的整改情況,但據接近賓士的人士向記者透露,企業(yè)的整改方案通常是根據被處罰行為而制定的,賓士也不例外。

  江蘇省物價局在處罰決定中指出:賓士公司與江蘇省內經銷商達成並實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉售價格的壟斷協議,違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定,排除、限制了相關市場競爭,損害了消費者利益。

  “根據江蘇省物價局所作出的行政處罰,賓士的整改措施應該包括以下幾方面:對公司人員進行有關反壟斷的法律培訓;依據《反壟斷法》對經銷商的考核制度、商務政策等進行整改;通過自查消除違法行為,自覺維護公平的市場競爭環(huán)境等。”上述接近賓士的人士表示。

  調查相繼“落地”

  作 為2015年第一個受到反壟斷處罰的汽車企業(yè),賓士汽車價格壟斷案雖然在業(yè)內引起了一些爭議,但程度相較于2014年的幾個案例已經有所減輕。因為早在 2014年8月,發(fā)改委秘書長李樸民就宣佈“江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經銷商進行了反壟斷調查”。而本次3.5億元的罰單, 只是調查結果的正?!奥涞亍?。

  對此,全國工商業(yè)聯合會汽車經銷商商會執(zhí)行副秘書長朱孔源分析表示:“從某種程度上來説,江蘇省物價局對奔 馳的處罰,其象徵意義要大於實際作用。因為這是今年汽車業(yè)的第一張反壟斷罰單,而且賓士又曾經被發(fā)改委‘點名’,這意味著,汽車業(yè)的反壟斷不僅仍在持續(xù), 此前的各項調查也在相繼得出結論。”

  據悉,發(fā)改委對汽車及配件的反壟斷調查開始於2011年底,但直到去年8月,相關進展才開始走漏“風聲”,並開始在汽車業(yè)引起反響:先是豪華車企業(yè)相繼下調車型或配件價格,隨後,部分日係品牌也調整了零部件價格。

  2014 年8月13日,湖北省物價局對四家寶馬經銷商的壟斷行為給予行政處罰,汽車業(yè)由此進入了反壟斷處罰的實操階段。隨後,12家零部件企業(yè)的反壟斷罰單率先 “落地”:發(fā)改委對日本住友等8家零部件企業(yè)和日本精工等4家軸承企業(yè)的價格壟斷行為依法處以合計12.354億元的罰款。

  2014年9 月11日,汽車業(yè)反壟斷連下“二城”:湖北省物價局對一汽-大眾處以2.49億元的罰款,對7家涉及壟斷的奧迪經銷商分別處以上一年度相關市場銷售額1 %至2%的罰款;上海物價局對克萊斯勒處以0.32億元的罰款,對達成並實施壟斷協議的3家經銷商處以一年度相關銷售額4%~6%的罰款。

  將成業(yè)界常態(tài)

  在上述企業(yè)相繼被處以行政處罰之後,業(yè)內人士終於確信,汽車業(yè)的反壟斷不再是“只聞雷聲”,而是正在形成一股“風暴”,逐漸席捲整個産業(yè)。

  由此,“誰將成為下一個領罰單的企業(yè)”,也成為了業(yè)界最為關注的話題之一。

  總體來看,過去一年間因價格壟斷而受到處罰的企業(yè)均曾被發(fā)改委“點名”調查,其中的整車企業(yè)在收到罰單之前,更是不約而同地下調了車型或零部件價格。而在此期間,包括雷克薩斯在內的其他豪華車企業(yè)及部分日係車企,也大幅下調了零部件價格。

  “豪 華車企業(yè)顯然更容易成為反壟斷調查的重點,一方面是因為輿論關注度高,持續(xù)公佈的零整比也將豪華車推向了反壟斷前沿;另一方面,相對於其他車型,豪華車的 盈利能力更高,因此造成了豪華車企業(yè)對經銷商擁有更強的掌控力,也就更容易産生壟斷行為?!逼囆袠I(yè)知名評論員鐘師表示,“而零部件既是汽車産業(yè)上游(生 産製造)的重要組成,又是下游(售後維修)的主要利潤來源,也屬於壟斷行為的‘高發(fā)’領域?!?/p>

  結合此前各部門所進行的豪華車價格壟斷調查、汽車配件壟斷調查等,目前看來,豪華車和零部件仍處於反壟斷工作的“風口”。

  下一張罰單將“花落誰家”目前尚無定論,唯一可以確定的是,在全面深化市場化改革的大背景下,汽車業(yè)將面臨政策調整、格局重塑等重大變化,而作為先決條件之一的反壟斷工作,仍將以近乎常態(tài)的方式進行,收兵尚遠。

[責任編輯: 王君飛]

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