加強(qiáng)事中事後監(jiān)管,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、産業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求

　　年産銷將近2400萬(wàn)輛的汽車市場(chǎng),如何拓展未來空間?如何消除汽車社會(huì)帶來的負(fù)面影響?如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變……這一系列問題近幾年困擾著我國(guó)汽車市場(chǎng)。

　　8月31日,《2015中國(guó)汽車産業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)佈,報(bào)告中專家和企業(yè)人士直指我國(guó)汽車産業(yè)管理體制改革的迫切性。

　　“十五”期間,中國(guó)汽車行業(yè)的固定資産投資達(dá)2350億元,相當(dāng)於前20年的總和……但隨著中國(guó)汽車産業(yè)的迅猛發(fā)展,率先接觸和發(fā)展汽車産業(yè)的北上廣等地,汽車市場(chǎng)趨於飽和。以汽車為代表的勞動(dòng)密集型産業(yè)江河日下,汽車産業(yè)走到發(fā)展的十字路口。

　　中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武指出:“中國(guó)汽車産業(yè)管理體制幾十年來的持續(xù)完善,對(duì)推動(dòng)汽車産業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),但同時(shí)也暴露出很多新老問題。多部門管理是中國(guó)汽車産業(yè)發(fā)展效率低下的重要原因之一?！?/p>

　　目前,我國(guó)汽車行業(yè)受多個(gè)部門管理。其中,工信部主管汽車工業(yè)生産,商務(wù)部主管汽車的進(jìn)出口以及市場(chǎng)發(fā)展,公安部主管汽車上牌,交通部則主管車輛運(yùn)營(yíng)……中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航接受採(cǎi)訪時(shí)也表示,多部門管理分工導(dǎo)致效率低下,部分工作重復(fù)做幾遍?！耙陨逃密囋囼?yàn)認(rèn)證為例,新車上市公告時(shí)已經(jīng)完成認(rèn)證,但在上路前,交通部還需再做一遍認(rèn)證?！?/p>

　　當(dāng)前,創(chuàng)新型企業(yè)有進(jìn)入汽車市場(chǎng)的強(qiáng)烈訴求,行業(yè)也呼喚這些新生力量進(jìn)入,但汽車行業(yè)的準(zhǔn)入政策依然在沿用老辦法。付于武稱:“現(xiàn)在是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代,隨著網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展,電動(dòng)化時(shí)代的到來,汽車産品形態(tài)發(fā)生巨大變化,還延續(xù)老一套管理辦法,不提倡、不支援這種科技創(chuàng)新,汽車産業(yè)是走不下去的?！?/p>

　　大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))執(zhí)行副總裁張綏新舉例説,當(dāng)前在異地建立一個(gè)汽車工廠,仍要根據(jù)相關(guān)要求,花幾億元買“殼資源”。這些已經(jīng)破産但有生産資質(zhì)的企業(yè),有關(guān)部門想把它們拿掉又拿不掉,現(xiàn)在只能讓企業(yè)花錢買單。

　　對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦建議,在準(zhǔn)入問題上,汽車行業(yè)可以建立負(fù)面清單,把不能幹的事情説清楚,這樣清單沒有涉及的事情都可以做。

　　近日,《工人日?qǐng)?bào)》記者獲悉相關(guān)管理部門正在針對(duì)汽車行業(yè)管理方式進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌此前透露:“之前依靠紅頭文件加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式,在行業(yè)準(zhǔn)入與目錄認(rèn)證兩個(gè)方面進(jìn)行事前事後管理。未來的改革方向,應(yīng)當(dāng)是通過行政法規(guī)加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行監(jiān)管,前頭適當(dāng)放開,主要監(jiān)督事中事後環(huán)節(jié)?！?/p>

　　這也就意味著要改變過去宏觀管理模式,使管理能夠逐漸走向法治化的軌道。要推動(dòng)監(jiān)管,改變過去那種重前置,輕中後期的狀況。也就是進(jìn)一步採(cǎi)取多種措施,加強(qiáng)事中事後的監(jiān)管,使管理水準(zhǔn)和能力能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、産業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,未來讓法律覆蓋整個(gè)汽車産業(yè)的全週期,這就意味著,法律將成為政府引導(dǎo)汽車行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。換句話説,之前我國(guó)一些非法律層次的産業(yè)政策將會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)。並且,一旦行業(yè)管理上升到法律層面後,整個(gè)環(huán)境將會(huì)有不小的改變,這對(duì)於有準(zhǔn)備的企業(yè)來説,將是一個(gè)機(jī)遇?！∮浾摺∮谕鹉帷?/p>