8月17日，止錨灣一海鮮大排檔前，男子以185元/斤價格向遊客推銷章魚

　　8月20日，東戴河止錨灣，兩名男子站在馬路上攔車攬客

　　8月20日，東戴河止錨灣，男子開著摩托艇帶一名小遊客遊玩，從一對母女身邊極速開過

　　8月17日，東戴河止錨灣，一處快艇攤位，標示摩托艇每人每圈100元，待入海後，駕駛員便隨意加圈“宰客”。

　　“如果再這麼搞下去，以後誰還會來？最後害的還是我們自己。”針對近日網(wǎng)上盛傳的東戴河宰客事件，30多歲的止錨灣村農(nóng)家樂老闆江濤（化名）感嘆，靠宰客發(fā)展旅遊無異於殺雞取卵。

　　近日，網(wǎng)上流傳的騎快艇被宰、服務員強行攬客砸車等帖子，讓遼寧東戴河旅遊區(qū)陷入輿論漩渦。

　　新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)路流傳的東戴河宰客遭遇，除大學生騎摩托艇被宰以及服務員強行攬客砸車是今年的事件，其他均為舊帖炒作。陷入旅遊信任危機的東戴河景區(qū)也暴露出自然生長下的諸多問題，經(jīng)營主體小且散亂、拉客宰客已成潛規(guī)則、旅遊業(yè)無規(guī)劃，監(jiān)管乏力。

　　東戴河新區(qū)管委會旅遊局負責人表示，東戴河旅遊業(yè)此前不是主導産業(yè)，6年無規(guī)劃。針對摩托艇宰客頻發(fā)現(xiàn)象，目前管委會研究，明年將全面取締摩托艇項目。明年暑期之前，東戴河沙灘旅遊的詳細規(guī)劃也有望出臺。

　　東戴河旅遊陷“宰客”危機

　　8月16日，北京網(wǎng)友“被宰的羔羊0816”發(fā)微博稱,去東戴河旅遊的北京人注意，他和朋友一起騎摩托艇，約定100元一次，到岸後被要4000元。

　　被宰的羔羊0816介紹，玩遊艇之前和商家約定好100元一個人。隨後，他和朋友各乘一艘摩托艇遊玩，一直是商家駕駛，開到一處碼頭後，駕駛員讓他自己開，他便開了一段距離，大概500米。

　　“經(jīng)過一座燈塔後，我問他是不是還是100塊，那人才説已經(jīng)開了14圈，要1400元?！北辉椎母嵫?816説，他朋友在途中什麼都沒問，回到岸上後，商家説他朋友開了26圈，要價2600元。

　　“一幫人不讓你走，又罵又恐嚇！”被宰的羔羊0816説，十來個商家的人就在沙灘附近坐著，發(fā)生糾紛後迅速把他和朋友圍住。最後他和朋友被困倆小時，交了2000多元才脫身。

　　無獨有偶，8月4日，北京的王芳（化名）和一家人去東戴河遊玩。在銀泰海濱浴場，摩托艇攤位的工作人員非常熱情地招攬王芳一行，約定60元繞一大圈，王芳老公便乘坐遊玩。

　　王芳説，途中問過駕駛員怎麼玩，駕駛員説你接著開，不限時，隨便玩。結果上岸後就改口説10圈600元。

　　雙方發(fā)生爭執(zhí)後，當時拉客的人、駕駛員以及附近海灘管傘的幾個人就圍上來，態(tài)度兇狠。由於有孩子、老人，王芳只能乖乖交錢，老人也受到了驚嚇。就在此後的1個小時裏，她連續(xù)看到兩撥遊客被“宰”，還都是男性遊客。

　　除了上述遊客反映的情況，近日網(wǎng)上盛傳的“東戴河悲慘的一天”也被刷屏，讓東戴河陷入“宰客”風波。

　　微信朋友圈裏流傳的帖子中列舉了遊客在遼寧東戴河旅遊區(qū)各種遭遇。騎快艇被宰、車胎莫名被扎、吃海鮮被要高價、被服務員強行攬客砸車等。這些帖子動輒閱讀量就10萬+。

　　東戴河新區(qū)管委會宣傳部一名相關負責人介紹，“發(fā)生在我們這裡的事，宰客就是宰客，我們承認，但帖子中除了砸車的是今年發(fā)生的，其餘的都是多年前的舊帖?！?/p>

　　記者了解到，網(wǎng)帖描述的“騎快艇被宰、車胎莫名被扎”經(jīng)歷，最早在2013年8月3日由名為“涵媽9”的網(wǎng)友在貼吧中發(fā)出。近期，“東戴河服務員強行攬客砸車”的視頻在網(wǎng)上傳播後，有網(wǎng)帖將其與3年前的曝光內(nèi)容嫁接到一起，強化了網(wǎng)民對東戴河的“宰客”印象。

　　上述相關負責人介紹，“東戴河服務員強行攬客砸車”事件發(fā)生在今年7月24日，一名飯店服務員在馬路上攔車攬客，與北京車主陳先生發(fā)生口角。其中服務員用手持的廣告板砸向車輛的鏡頭，被行車記錄儀拍了下來。

　　這名相關負責人説，當時車主打了110，但警察趕到現(xiàn)場車主已離開，返回北京後就將視頻上了網(wǎng)。當?shù)孛窬诙烨巴本┱业杰囍麂浛诠?，並於7月26日依法傳訊並拘留了砸車的飯店服務員。

　　記者注意到，最近有關“東戴河宰客”的網(wǎng)帖已經(jīng)從北京貼吧流傳到了天津、河北、遼寧等貼吧，題目也變成了《太可怕！天津人、唐山人、錦州人週末沒事兒千萬別去這裡……》，由此，也讓東戴河旅遊業(yè)經(jīng)歷一場信任危機。

　　前述宣傳部相關負責人表示，目前公安網(wǎng)監(jiān)正在調(diào)查此事，不排除有人惡意發(fā)帖?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)這個帖子不是正常發(fā)出的，而是換了30多個IP地址發(fā)出的?！?/p>

　　強行攬客盛行

　　東戴河旅遊區(qū)位於遼寧西南的綏中縣，與北京、天津、河北距離較近，綿延數(shù)十公里的海岸線上，分佈著9個海濱浴場。

　　從北京出發(fā)，沿著京哈高速，開車4個多小時，便可到達東戴河止錨灣浴場——東戴河運營最早、規(guī)模最大的浴場。

　　8月17日下午，通往止錨灣的公路東側，每隔約20米，就有人拿著“日租房”或“農(nóng)家院”牌子攬客，車輛速度稍慢，便會有攬客人員貼上車窗，甚至站在馬路中間，強行攔住過往車輛。

　　進入到止錨灣浴場附近，沿路海鮮大排檔門口都有一名或多名服務員拉客。任憑附近廣播一遍遍傳來“禁止強行拉客”。

　　有攬客者將記者領入一處大排檔就餐，該大排檔的章魚價格為185元每斤，遠遠高於市場價。

　　據(jù)當?shù)刂槿私榻B，宰客的農(nóng)家院和海鮮大排檔基本都是外地人在此承包的店舖，租金昂貴，止錨灣沿街一年租金要四五十萬元，距離沙灘較遠的村內(nèi)的也要20萬左右，“其實就是三個月的租金，一年能賺錢的時間也就三個月，全靠宰客收回成本?！?/p>

　　“以前不拉客，房間都住得滿滿的，現(xiàn)在不拉根本沒人住。”一名農(nóng)家院老闆介紹，除了租金壓力，爆髮式增長的農(nóng)家院也帶來激烈的競爭。最初，東戴河可供遊玩的海灘就只有止錨灣和電廠兩處。三年前，東戴河農(nóng)家院就有1000多家，如今已增至3000多家。

　　自網(wǎng)上宰客事件盛傳以來，多名店家表示，明顯感到遊客少了許多。有農(nóng)家院老闆説，現(xiàn)在很多遊客怕挨“宰”都不敢住這邊。

　　老闆張野（化名）在止錨灣做農(nóng)家樂生意已有三年，他回憶，止錨灣遊客多時，農(nóng)家院全是滿的，夏季裏，每到週末，路上堵車就能堵倆小時，晚上沙灘上散步也是人挨著人。據(jù)其介紹，止錨灣海灘8成遊客來自北京。

　　公開資料顯示，2012年，東戴河擁有近800家農(nóng)家院。東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關負責人介紹，目前官方統(tǒng)計有1400多家，競爭很是激烈，“實際農(nóng)家院數(shù)量比這個數(shù)字還要多。”

　　對於農(nóng)家院為何沒有發(fā)票，這名負責人解釋，這麼多家農(nóng)家院如果要發(fā)票，需要正規(guī)辦理消防、餐飲、安監(jiān)等合格證，但是現(xiàn)在基本都只有營業(yè)執(zhí)照，“消防安監(jiān)不達標，不可能辦下證來”。

　　摩托艇宰客成潛規(guī)則

　　8月17日下午，在止錨灣浴場，一摩托艇攤位豎著紅色的提示牌，“快艇每人每圈50元，摩托艇每人每圈100元，加圈加價不欺詐”。這些摩托艇穿梭在游泳區(qū)域，貼著遊客“飛”過，在水面噴出難聞的尾氣味。

　　記者還未靠近，就有攬客者上前招攬生意。約定好100元一圈，但在騎遊過程中，駕駛員對記者説，“帶著你騎和你自己騎是兩碼事，你要不要試試?！?/p>

　　隨後記者駕駛摩托艇，由駕駛員控制方向，在海上轉了幾百米。轉完後駕駛員問“要不要再轉一圈？”

　　記者否認後，駕駛員表示：“一圈一百，已經(jīng)兩圈了，兩百?！?/p>

　　同樣在電廠海灘，禦龍灣酒店南側約100米的“海星遊”摩托艇攤位，駕駛員載著記者出發(fā)不久便停在海中，詢問記者是否要試開，記者同樣只是加油門，由駕駛員控制方向，3分鐘左右回到岸邊，駕駛員稱一共開了7圈。記者質(zhì)疑僅開了不到1海裏，該駕駛員暗示記者不要聲張，可以只收6圈的錢。一番爭論後，商家收了記者500元。

　　東戴河一名經(jīng)營摩托艇項目多年的商家黃飛（化名）介紹，海灘賺錢也就暑期的40多天，旺季也只有一個多月。本來這兩年遊客消費人數(shù)就大不如以前，宰客曝光後，遊客更不來了。

　　黃飛説，東戴河海灘一共有二三十家經(jīng)營摩托艇的商家，各家宰客都有套路的，如果明確説一趟下來要跑個十圈八圈，很少有遊客願意乘坐。

　　“宰多少圈，全憑駕駛員一張嘴?！秉S飛説，遊客上艇後，駕駛員開一段兒，一般都會詢問遊客要不要自己開，待遊客玩興奮了，馬上會説“前面還有個18圈景點”，問遊客要不要去。其實這是宰客套路，根本沒有什麼18圈景點，等轉完回來，直接跟遊客報價20圈，“消費2000（元）”。

　　回到岸上，駕駛員都心知，宰客後一定會發(fā)生爭執(zhí)，他們就趁著爭執(zhí)與遊客討價還價，一般要價2000元，最多能砍下一半給1000元。即便遊客打電話報警，警方來了只能當做糾紛調(diào)解，勸説遊客少給些錢，但至少也要掏500元。

　　黃飛介紹，即便沒有網(wǎng)上流傳的天價宰客事件，止錨灣今年的生意也不好做，算上宰客，遊客一次性消費也不過千元。此前生意好時，一處快艇攤位一天收入七八萬元，倆人玩一萬元的也有。“一次跟一個北京人要了一萬，最後給了八千多?！彼行┑靡獾卣h。

　　遊客們不知道，帶領他們在海上狂奔的遊艇駕駛員大多沒有駕駛證。黃飛透露，開摩托艇、快艇的駕駛員70%沒有駕駛證，商家雇駕駛員主要看“會不會攬客”，不會要求必須有駕照。平常有管理部門來查證，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。

　　黃飛介紹，在當?shù)亟?jīng)營摩托艇、快艇項目，只需要向東戴河新區(qū)管委會交航道租金5萬元，保證金5萬元，週期為6月到9月。所謂航道就是綁個繩子，弄倆漂浮球，自己劃一個界限，快艇在劃線區(qū)域內(nèi)活動，實際開行超出界線也沒有人管。

　　根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定，船舶是否需要登記備案與船的長度有關，長度5米以上的摩托艇要經(jīng)過完整的檢驗登記，方能在許可水域航行；長度5米以下的摩托艇，國家對其檢驗登記沒有強制要求，若進入通航水域，影響公共安全，海事部門要予以勸離，但沒有強制處罰措施。

　　針對摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關負責人稱，因摩托艇經(jīng)營基本都是個人承包，整個東戴河有30多戶，確實存在管理真空。管委會有專門的部門管理摩托艇、快艇項目，但是個體經(jīng)營很難通過審批。據(jù)其了解，這30多戶個體經(jīng)營者，大多都沒有正規(guī)的審批手續(xù)。

　　該負責人介紹，目前管委會正在研究，明年將全面取締摩托艇項目。

　　旅遊粗放發(fā)展，6年無規(guī)劃

　　東戴河海灘近年知名度大增，據(jù)東戴河新區(qū)管委會統(tǒng)計，高峰期旅遊區(qū)日均接待遊客近10余萬人。宰客風波發(fā)生後，東戴河新區(qū)管委會副主任呂文峰公開表態(tài)，表示需要反省，並稱“蒼蠅不叮無縫的蛋，一兩件壞事、一條魚就可能腥了一鍋湯，我們的確需要加強治理?！?/p>

　　一位止錨灣村村民描述，以前的止錨灣非常貧困，都是莊稼地，村民靠種地和打魚為生。

　　原來止錨灣也不叫東戴河，在村民李秀（化名）記憶裏，“幾年前，突然有一天大家都叫它東戴河了，外地人打電話過來訂農(nóng)家院，都問你這裡是不是東戴河?！?/p>

　　正是那時起，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

　　公開資料顯示，2008年，綏中濱海經(jīng)濟區(qū)成立，2012年更名為東戴河新區(qū)。

　　東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關負責人回憶，2010年11月，東戴河正式進入開發(fā)建設當中。“東戴河”的字眼兒開始在省、市各大媒體上高頻閃現(xiàn)。

　　這名相關負責人説，“我們用了6年的時間，發(fā)展到現(xiàn)在的程度，已經(jīng)非?？炝?。旅遊人數(shù)也從最初的每年160萬、280萬，逐漸發(fā)展到450多萬人。而我們的常住人口才幾萬人?！?/p>

　　東戴河新區(qū)從設立開始，按照“海岸中關村、生態(tài)新城區(qū)”定位，大力發(fā)展數(shù)字産業(yè)。

　　對於東戴河的旅遊、沙灘規(guī)劃，上述宣傳部相關負責人表示，“這個真沒有，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃，沒有對旅遊和沙灘的詳細規(guī)劃。具體的投入比例，也沒有?！?/p>

　　東戴河新區(qū)管委會旅遊局負責人亦證實，東戴河旅遊起步晚于新區(qū)規(guī)劃，旅遊局2014年8月份才成立，至今僅兩年時間。

　　“東戴河新區(qū)這麼多年一直在搞‘海岸中關村’，旅遊並不是主導産業(yè)。”這名負責人説，以前止錨灣連樓房都沒有，就是個漁村和一條馬路。東戴河名聲在外，吸引大量遊客涌入，自發(fā)地形成了旅遊市場。

　　在經(jīng)歷了“宰客”輿論風波後，這名負責人表示，管委會乃至綏中縣委縣政府正著手把旅遊作為重要産業(yè)來做。旅遊局對海洋、沙灘這塊兒的經(jīng)營活動都會監(jiān)管起來。預計明年暑期之前，東戴河沙灘旅遊規(guī)劃將出臺實施。不排除規(guī)劃之後進行公開招商，逐步改變目前粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。

　　采寫/新京報調(diào)查組記者 趙吉翔 實習生 金江歆

　　攝影/新京報記者 大路