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用房産稅調控房地産市場是一廂情願

2016年10月09日 09:25:02  來源:紅網(wǎng)
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  ?“金九銀十”交界,熱點城市急風驟雨般拋出調控新政。一週時間,北京、深圳、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟南、合肥、武漢、珠海、東莞、福州等19個城市新政落地,多地重啟限購限貸。限購殺威棒下,樓市一夜變天,多個城市成交量速降,賣方市場瞬間變成買方市場。(10月8日環(huán)球網(wǎng))

  針對中國房地産市場又一次過熱現(xiàn)象,有關國際組織的專家也建言獻策,提出了自己的看法。據(jù)新華網(wǎng)報道,IMF亞太部副主任馬克斯·羅德勞爾建議中國徵收房産稅。他認為這不僅有利於增加地方政府財政收入,也有利於更好調控房地産市場。只不過房産稅從立法到實施需要較長時間,無法應對短期房價過快上漲的問題。

  希望用房産稅調控房地産市場的聲音一直不斷,特別是當房價上漲過快的時候,這種聲音就格外響亮,從國內走向國外。當然,如果完全按照市場經(jīng)濟理論和規(guī)律來解釋,房産稅對房地産市場價格的調整有著重要的影響,特別是房産稅增加房屋持有成本的功能,會導致需求減少;需求減少,按照供需關係邏輯,價格一般就會降低,直到出現(xiàn)新的價格平衡。

  但問題是我國房地産市場並不完全按照市場經(jīng)濟理論和規(guī)律運作。所以,房産稅在我國房地産市場的調控上作用較小,有時候甚至會成逆向調節(jié)。增加房屋成本,通過供求關係而轉嫁助推房價上漲。

  首先,我國房地産市場中最主要的成本——土地並不是按照市場規(guī)律運作。一級土地市場供應由政府壟斷,政府通過招拍掛的形式供應土地,而且供應的數(shù)量是按照政府宏觀規(guī)劃確定,也就是説政府決定土地擁有量,而不是按照市場需求規(guī)律供應。這是導致我國房地産市場難以完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律來調控的重要原因。

  其次,房産稅,本質上是一個稅種。稅收是打在經(jīng)濟運作中的一個“楔子”,如何影響産業(yè)調控,關鍵取決於市場供求關係和消費彈性。就拿房産稅來説,當房地産市場顯示出供大於求的狀況時,房産稅轉嫁的方向是生産者而並非消費者,因為房價上漲會降低消費需求,生産者為了減少成本損失或者擴大再生産,則會採取降價銷售等策略,這樣房産稅增加的成本則由生産者來消化,生産者要麼通過壓低原材料供應價格來實現(xiàn)向上游轉移,要麼通過壓低工人的工資等方式來消化房産稅所增加的成本。當房地産市場整體出現(xiàn)供不應求的狀況時,房産稅會轉嫁到消費者,並通過提高房地産價格,以達到由消費者承擔的目的。

  對於我國房地産市場,目前的現(xiàn)狀是一二線城市供不應求,三四線城市和縣城鎮(zhèn)則是供大於求,呈現(xiàn)分化的狀態(tài),這給房産稅調控房價帶來難度。按照我國樓市分化現(xiàn)狀,一二線城市應該鼓勵多供應,以滿足基本消費需求,因此政策取向應該是擴大土地供給,降低生産成本,而不是開徵房産稅,增加持有成本,打壓購房需求,讓更多的人買不起房子。對於三四線城市乃至縣城來説,政策取向應該是堅持供給側結構性改革的去庫存政策,減少稅負以擴大消費需求,而不是開徵房産稅。由此可以看出,從調控規(guī)律和房地産實際情況來看,我國房地産市場調控都應慎用房産稅。

  最後,由於房地産市場與金融、地方政府土地財政等緊密相關,導致房價並不是按照供求關係形成的,政府宏觀調控因素在房價形成中起到重要的作用。目前防止房價大起大落是政府宏觀調控的底線。所以,不管是一二線城市還是三四線城市,開徵房産稅,對房價的影響,都可以説是微乎其微。所以,寄希望於房産稅來調控房價的做法,目前來看還是一廂情願。

[責任編輯:葛新燕]

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