“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，各地都在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奮楫爭先。

　　在近期陸續(xù)召開的地方人代會上，各省份在2017年政府工作報(bào)告中公佈了2016年的經(jīng)濟(jì)增速和2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有24個(gè)省份公佈了2016年GDP增速，多數(shù)省份順利完成了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　西藏、重慶、貴州分別以11.5%、10.7%、10.5%的全年表現(xiàn)，穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)增速“第一梯隊(duì)”。而山西2016年GDP增速預(yù)計(jì)為4.5%，暫時(shí)墊底。

　　多數(shù)省份2016年GDP增速“達(dá)標(biāo)”

　　截至16日，24個(gè)省份公佈2016年GDP增速初步數(shù)據(jù)，其中17個(gè)省份GDP增速達(dá)到或者超過當(dāng)年GDP目標(biāo)增速。

　　西藏、重慶、貴州穩(wěn)坐經(jīng)濟(jì)增速“第一梯隊(duì)”。三地2016年GDP增速預(yù)計(jì)分別為11.5%、10.7%和10.5%，均高於當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。

　　山西、河北、廣西、內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南7個(gè)省份2016年GDP預(yù)估數(shù)據(jù)則都不及年初預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。其中，山西經(jīng)濟(jì)增速排名墊底，2016年GDP增速預(yù)計(jì)為4.5%，低於6%的目標(biāo)增速。

　　從各地政府工作報(bào)告來看，2016年地方經(jīng)濟(jì)普遍呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢。比如，甘肅省政府工作報(bào)告稱，2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢頭，全省實(shí)現(xiàn)生産總值7085億元、增長7.6%。

　　山西省政府工作報(bào)告則説，全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標(biāo)誌性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化顯著增加。地區(qū)生産總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。

　　國家統(tǒng)計(jì)局將於本週五公佈全國GDP數(shù)據(jù)，市場普遍預(yù)期，2016年全國GDP增速或?yàn)?.7%。若按此比較，已公佈GDP增速的24個(gè)省份中，有22個(gè)省份GDP增速跑贏全國；北京、上海兩地GDP增速均為6.7%，與全國持平。

　　2017年多地取消GDP區(qū)間目標(biāo)

　　為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，最近幾年地方下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)似乎已經(jīng)成為一種趨勢，但從各地政府工作報(bào)告來看，2017年各地在制定GDP增長目標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了一些顯著變化。如上海、吉林、廣西、浙江等多地將2017年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)由2016年的區(qū)間目標(biāo)改為具體數(shù)字目標(biāo)。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者採訪時(shí)表示：“地方設(shè)定的GDP目標(biāo)為具體數(shù)字而非區(qū)間目標(biāo)，説明今年政府促改革的決心更大，在此過程中願意犧牲部分經(jīng)濟(jì)增速?！?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，天津、湖北、湖南、河南、廣西、上海、山西等地下調(diào)了2017年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，下調(diào)幅度基本都在0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。

　　章俊對此表示，各地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)主要是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中央今年改革的重點(diǎn)相比照而制定。例如，供給側(cè)改革對鋼鐵水泥煤炭行業(yè)佔(zhàn)比較高的省份會有一定衝擊，而防範(fàn)資産價(jià)格泡沫則對去年房價(jià)大漲帶動房地産相關(guān)投資和服務(wù)的省份會有影響。

　　從地方披露資訊來看，煤炭去産能“重鎮(zhèn)”山西將2017年GDP增速目標(biāo)由6%下調(diào)至5.5%。不過，鋼鐵去産能大省河北則維持7%的增長目標(biāo)不變。

　　值得一提的是，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，分析人士普遍認(rèn)為，2017年全國GDP增長目標(biāo)也宜下調(diào)?！耙粋€(gè)更為寬鬆的增長目標(biāo)有助於平衡穩(wěn)增長和促改革之間的矛盾。”章俊説。

　　部分西部省份調(diào)高GDP目標(biāo)

　　在多數(shù)省份維持甚至下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí)，西藏、寧夏、四川等地卻在上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　其中，西藏將2017年GDP增長目標(biāo)由2016年的10%以上調(diào)整為11%以上，寧夏由7.5%上調(diào)至8%，四川則由7%上調(diào)至7.5%。此外，新疆在設(shè)定目標(biāo)時(shí)措辭有微妙變化：2016年為“7%左右”，2017年則表述為“7%以上”。

　　上述上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的省份均為西部省份，章俊認(rèn)為，西部省份提高經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)更多體現(xiàn)穩(wěn)增長。作為穩(wěn)增長政策的一部分，今年政府可能在西部大開發(fā)以及産業(yè)轉(zhuǎn)移方面會加大投入。

　　不過，作為經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)最弱的一個(gè)板塊，東北地區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)保持穩(wěn)定。其中，黑龍江維持6%-6.5%的區(qū)間目標(biāo)不變，吉林則由6.5%-7%的區(qū)間目標(biāo)調(diào)整為7%。記者 梁敏