有媒體報道稱,京津冀協(xié)同發(fā)展在未來6年需要投入42萬億元。但京華時報記者核實(shí)發(fā)現(xiàn),該消息並不屬實(shí),財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對此明確表示,並未對京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行相關(guān)投資測算。相關(guān)專家也表示,只有確定規(guī)劃、項目和時間段三大因素後才能科學(xué)測算京津冀協(xié)同發(fā)展某個階段的投資額。

　　辟謠

　　財政部否認(rèn)“42萬億”之説

　　4月30日,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。此消息被多家媒體報道,同時被報道的還有一條關(guān)於“42萬億”的消息,多家媒體稱“據(jù)財政部測算,京津冀協(xié)同發(fā)展未來6年需要投入42萬億元”。

　　此後直至5月18日,都有媒體報道京津冀協(xié)同發(fā)展內(nèi)容時,提到“42萬億元”這一數(shù)據(jù)。隨後,又有媒體援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為,42萬億元投資主要針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),未來加上能源、産業(yè)流動等帶來的投資效應(yīng),京津冀可能撬動的資本將達(dá)到百萬億元。

　　不過,早在5月初,財政部就明確否認(rèn)對京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行過相關(guān)投資測算,其他部門如國家發(fā)改委等也均未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)資訊。

　　那麼,“42萬億元”的數(shù)據(jù)究竟從何而來?記者搜索發(fā)現(xiàn),2014年3月,財政部網(wǎng)站刊登時任財政部副部長王保安的講話稱,“預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,由此帶來的投資需求約為42萬億元”。但該42萬億並非指京津冀,而是指全國城鎮(zhèn)化帶來的投資需求。

　　解讀

　　投資測算應(yīng)明確三大因素

　　中國財政學(xué)會副會長、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康就此接受京華時報記者採訪時表示,媒體關(guān)於“財政部透露京津冀協(xié)同發(fā)展將投資42萬億元”的説法是誤讀,應(yīng)是移花接木的不實(shí)報道。他認(rèn)為,只有確定規(guī)劃、項目和時間段三大因素後才能科學(xué)測算京津冀協(xié)同發(fā)展某個階段的投資額。

　　賈康分析,即便2008年中央政府應(yīng)對全球金融危機(jī)時的全國性政策,也只有4萬億元的綜合投資計劃。京津冀協(xié)同發(fā)展很難達(dá)到投資42萬億元的天量規(guī)模。財政部公佈的“2014年財政收支情況”顯示,當(dāng)年全國一般公共財政收入140350億元,這也是全國財政收入的歷史新高。

　　他表示,以全國財政收入14萬億元的規(guī)模來看,所謂“京津冀協(xié)同發(fā)展將投資42萬億元”的規(guī)模,將3倍于我國的全年財政收入規(guī)模。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展投資絕非政府單打獨(dú)鬥就能大包大攬的,這需要政府部門發(fā)揮財政杠桿作用,通過相對較少的財政投資,帶動社會資本投資?！辟Z康認(rèn)為,所謂的投資規(guī)模,只有確定規(guī)劃、項目和時間段三大因素後才能科學(xué)測算。即應(yīng)在我國確定具體規(guī)劃後,由有關(guān)部門具體立項,再確定在一個具體時間段內(nèi),這些項目需要多少投資額。

　　協(xié)同發(fā)展不會只靠天量投資

　　中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉也向京華時報記者透露,京津冀協(xié)同發(fā)展絕對不是只靠天量投資就可以的。協(xié)同發(fā)展應(yīng)增加向周邊輻射,而不能一味吸附周邊優(yōu)質(zhì)的資本、技術(shù)與産業(yè)。同時三地産業(yè)佈局重在通過政府引導(dǎo)形成互補(bǔ),發(fā)展各自的特色産業(yè)。

　　張朝偉表示,今年4月30日中共中央政治局會議才剛剛審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。目前官方資訊尚未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)資訊。在當(dāng)前政府簡政放權(quán)的大環(huán)境下,政府部門很難直接作出所謂“京津冀協(xié)同發(fā)展投資42萬億元”的“決定”。

　　他分析,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺後,有關(guān)各方重點(diǎn)應(yīng)該是通過優(yōu)化資源配置和行政協(xié)調(diào),強(qiáng)化區(qū)域之間的合作。同時將城市群圍繞在北京周圍,科學(xué)規(guī)劃,不再搞重復(fù)建設(shè)和無序競爭,通過政府引導(dǎo)建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引大量社會投資,進(jìn)而帶動區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展有自己特色的經(jīng)濟(jì),最終達(dá)到促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

　　事件梳理

　　“42萬億元”流出始末

　　最初報道一年前刊發(fā)

　　京華時報記者搜索發(fā)現(xiàn),與京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)的“42萬億元”,最早出自2014年4月21日一篇名為《首都經(jīng)濟(jì)圈一體化催熱了誰?專家:真正利好尚待時日》的報道。該報道稱“據(jù)財政部測算,京津冀協(xié)同發(fā)展未來6年需要投入42萬億元”。

　　該篇文章還稱,“3月11日以來,京津冀協(xié)同發(fā)展概念頻頻出現(xiàn)在兩市漲停榜上,炒作潮也從河北迅速蔓延到天津、北京地區(qū)的房地産、基建等行業(yè),甚至一度出現(xiàn)24隻個股集體漲停局面”。

　　該報道發(fā)出後,被多家新聞網(wǎng)站以及部分財經(jīng)類媒體原文轉(zhuǎn)載,並引發(fā)多篇衍生報道。一些報道稱“多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為,42萬億將給房地産、建材、交運(yùn)、環(huán)保等方面帶來確定性投資機(jī)會”。

　　今年4月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,儘管全文還沒有公佈,但是會議提及的一些內(nèi)容引發(fā)不少猜測,“42萬億”再次被廣泛提及,並被媒體轉(zhuǎn)載擴(kuò)散。

　　有業(yè)內(nèi)人士甚至表示,在京津冀協(xié)同發(fā)展的佈局中,交通一體化將率先發(fā)力,鐵路、公路、航空、港口間的立體化規(guī)劃都在執(zhí)行中,“基建板塊等相關(guān)上市公司將受益”。

　　引發(fā)多篇衍生報道

　　有媒體質(zhì)疑“投資盛宴”

　　事實(shí)上,在4月28日,就有媒體以《京津冀42萬億盛宴將啟概念股上漲1.28%》報道了股市的上漲。圍繞著“42萬億元”,也引發(fā)不少討論。

　　有媒體也從另一角度對42萬億進(jìn)行了質(zhì)疑,提出42萬億元不是一個小數(shù)字,“錢從哪來?又投向何方?未來將産生什麼後果?如此龐大的投資盛宴,誰唱主角?誰獲暴利?”更有媒體認(rèn)為“42萬億”是陷阱、大躍進(jìn)等。

　　5月9日,有媒體記者向財政部辦公廳核實(shí)所謂42萬億的消息,財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在與財政部有關(guān)司局核實(shí)後證實(shí),相關(guān)司局並未做過有關(guān)核算,並明確否認(rèn)所謂的“6年投入42萬億”。

　　“42萬億元”數(shù)據(jù)出自哪兒

　　京華時報記者查詢到,“42萬億元”真正始出於2014年3月財政部網(wǎng)站刊登時任財政部副部長王保安的講話。這篇講話中提到,“預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,由此帶來的投資需求約為42萬億元”。

　　除了此篇講話中的42萬億外,再搜不到有關(guān)42萬億的任何官方表態(tài)。財政部、國家發(fā)改委官方網(wǎng)站及其他官方資訊,也都未公佈過有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)資訊。

　　但很顯然,王保安所提到的42萬億元,僅是指城鎮(zhèn)化所帶來的投資需求,絕非對京津冀協(xié)同發(fā)展投資的估算。據(jù)專家表示,京津冀協(xié)同發(fā)展有近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo),在當(dāng)前情況下,政府不可能貿(mào)然表態(tài)稱京津冀協(xié)同發(fā)展要投入42萬億元。

　　專家分析

　　不實(shí)言論反覆傳播影響京津冀發(fā)展戰(zhàn)略

　　北京市社會科學(xué)院副院長、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘表示,這樣的不實(shí)言論反覆傳播,危害很大,淺層的危害就是對樓市、股市造成影響,比如説可能會引起股市震蕩,一些操盤手可能借題發(fā)揮、惡意炒作,買進(jìn)賣出當(dāng)中就使得一些小股東受損。對樓市的影響則更大,樓市很難回到理性狀態(tài),而且房價一般就高不就低,房價漲上去後很難回落。

　　在趙弘看來,此類謠言還存在深層次的影響。“可能會影響到京津冀發(fā)展戰(zhàn)略?！壁w弘説,因?yàn)閺木┙蚣絽f(xié)同發(fā)展角度來説,關(guān)鍵是要充分發(fā)揮三地的比較優(yōu)勢,對於河北來講,它的比較優(yōu)勢主要有三個:空間資源豐富、要素成本資源較低、生態(tài)環(huán)境容量較大,而北京需要尋找更大的發(fā)展空間,需要轉(zhuǎn)移功能。

　　“一旦河北的房價大漲,相關(guān)要素成本升高,就會減弱河北的比較優(yōu)勢。”趙弘説,沒有了比較優(yōu)勢,可能就會失去産業(yè)轉(zhuǎn)移的動力機(jī)制。

　　他告訴記者,國外也有一些小城鎮(zhèn)成為大城市企業(yè)、政府的辦公地,當(dāng)?shù)卣裁鞔_表示,這些小城鎮(zhèn)無非就是要素成本優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,他們和中心城區(qū)合作的前提就是交通的建設(shè),“如果河北的要素成本炒上去了,就算今後市郊鐵路等交通建設(shè)起來了,可能也會減弱産業(yè)轉(zhuǎn)移的動力,甚至可能對整個京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略造成干擾和影響。”