上月入黑榜，這月被表揚？——國家旅遊局“價格信得過”景區(qū)名單引發(fā)質(zhì)疑

　　國家旅遊局25日在官網(wǎng)向社會發(fā)佈首批“全國旅遊價格信得過景區(qū)”，30個省區(qū)市的1801家旅遊景區(qū)榜上有名。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這批“信得過”名單中，不少景區(qū)長期以來在價格方面?zhèn)涫苓[客和輿論質(zhì)疑，有的景區(qū)上月剛剛被通報批評，甚至有景區(qū)存在明顯的門票價格違規(guī)漲價問題。

　　上月入黑榜，這月被表揚？

　　記者梳理名單發(fā)現(xiàn)，1801家首批“價格信得過”景區(qū)中，至少有七家是上月剛剛被國家旅遊局提出警告的5A級旅遊景區(qū)，包括河北保定安新白洋淀景區(qū)、江蘇南京夫子廟秦淮風光帶、浙江淳安縣千島湖風景名勝區(qū)、山東棗莊臺兒莊古城景區(qū)、河南洛陽市龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)、陜西渭南市華山景區(qū)、廣東清遠市連州地下河旅遊景區(qū)等。

　　今年4月，國家旅遊局通報，根據(jù)暗訪組對相關(guān)景區(qū)的旅遊服務(wù)、旅遊環(huán)境等問題進行暗訪復(fù)核的情況，全國有44家A級旅遊景區(qū)被摘牌，1家5A級旅遊景區(qū)被嚴重警告，華山、臺兒莊等9家知名5A級旅遊景區(qū)被警告。國家旅遊局同時要求這些被通報的景區(qū)在3至6個月完成整改，整改之後還會實地復(fù)核，對復(fù)核不合格的景區(qū)，將採取更加嚴厲的處罰措施。

　　然而，僅僅一個月後，上了“黑名單”的七省景區(qū)再次出現(xiàn)在“信得過”景區(qū)名單中，“洗白”速度“堪比光速”，引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。網(wǎng)友“逍遙”説，千島湖景區(qū)、南京夫子廟剛被國家旅遊局警告了，怎麼現(xiàn)在又變成信得過景區(qū)了？

　　剛上完“黑榜”又上“紅榜”的白洋淀景區(qū)，被國家旅遊局暗訪小組評價指出“淡季裏管理混亂”，其中就有價格不透明的問題。河北省旅遊資訊中心通報顯示，白洋淀景區(qū)整改任務(wù)分為幾個階段，最晚的項目要到5月30日或者6月30日完成整改。這就意味著，白洋淀景區(qū)在上輪整改未完全完成的情況下，就出現(xiàn)在了首批“價格信得過”名單中。

　　同樣，剛上完“黑榜”上“紅榜”的華山景區(qū)，則在今年“五一”假期中，被媒體爆料稱“山頂一賓館米飯每碗賣15元”，引發(fā)居民對其景區(qū)內(nèi)物價問題的關(guān)注。

　　“價格信得過”景區(qū)，真的信得過？

　　“價格信得過”景區(qū)，真的就是全國景區(qū)中的佼佼者嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這份名單中的不少景區(qū)，長期以來在價格方面?zhèn)涫苓[客和輿論質(zhì)疑，部分景區(qū)還存在明顯的價格違規(guī)現(xiàn)象。

　　記者了解到，多個“白名單”上的景區(qū)存在違規(guī)漲價問題。比如，山東臺兒莊景區(qū)，2012年4月將門票由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60%，其幅度遠高於國家發(fā)展改革委2007年下發(fā)的《關(guān)於進一步做好當前遊覽參觀點門票價格管理工作的通知》(以下簡稱：《通知》)中允許的幅度(30%)。同樣，海南三亞南山大小洞天遊覽區(qū)門票于2009年底由每張55元一次性漲到130元，票價翻了一番多，也明顯違反《通知》規(guī)定。

　　還有一些出現(xiàn)在“白名單”上的景區(qū)曾因門票問題而備受質(zhì)疑。比如，湖南鳳凰古城旅遊區(qū)2013年開始“圈地收費”，收取148元一票制門票，曾經(jīng)受到全國多家媒體長時間的質(zhì)疑。

　　此外，一些網(wǎng)友對“白名單”的合理性提出了質(zhì)疑。一名網(wǎng)友比對了名單內(nèi)外的多家景區(qū)後質(zhì)疑，北京故宮、頤和園、八達嶺長城、天壇等景點以品質(zhì)高且價格實惠著稱，比那些莫名其妙就要收好幾百元的景點劃算了不知道多少，這些遊客心中的良心景區(qū)為什麼反而沒有入選？

　　參與了首批名單申報的一位旅遊業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此次是在國家旅遊局的組織和動員下，全國30個省區(qū)市1801家旅遊景區(qū)自願申報並簽署了承諾書，部分受到遊客追捧的“良心景區(qū)”未能入選，可能與景區(qū)方的意願有一定關(guān)係，並不等同於官方的判斷。

　　不違法不違規(guī)就是“好孩子”？

　　國家旅遊局公佈的資訊顯示，“全國旅遊價格信得過景區(qū)”活動針對景區(qū)一票制、價格無欺詐、特殊人群優(yōu)惠、預(yù)約優(yōu)惠、公佈價格構(gòu)成、三年不漲價等社會關(guān)注的核心問題，對參與創(chuàng)建景區(qū)限定了六條承諾條款。但記者對比相關(guān)的法律法規(guī)和文件發(fā)現(xiàn)，這些承諾中不少都是此前就有明文規(guī)定的，景區(qū)僅僅是合規(guī)而已，遠遠談不上是“好孩子”。

　　《中華人民共和國旅遊法》中，針對嚴禁景區(qū)變相漲價、嚴格控制價格上漲、打擊“園中園”“票中票”、公佈價格構(gòu)成、特殊人群優(yōu)惠等早有明確規(guī)定。而《通知》也規(guī)定“旅遊景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低於3年”?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》更明文規(guī)定，嚴禁經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為，違者要對消費者予以相應(yīng)的賠償。

　　江西財經(jīng)大學旅遊發(fā)展研究中心副主任曹國新説，“全國旅遊價格信得過景區(qū)”名單看上去像是表彰，其實要求和規(guī)定都是最低限度的，指向性不明確。也有一些專家指出，預(yù)約優(yōu)惠可能變成團隊專享，變成了旅行社的利潤，落實不到個體的消費者身上。

　　網(wǎng)友“苦澀咖斐”認為，好與不好自在民心，特意公佈這份名單意義並不大，只要控制景區(qū)價格，提高服務(wù)即可；網(wǎng)友“伊川城事兒”建議，信不信得過，應(yīng)該讓遊客來評選。網(wǎng)友“良友”表示，信不過的是不是罰款？關(guān)閉？進入誠信黑名單？

　　一些業(yè)內(nèi)人士分析稱，近年來國內(nèi)入境遊市場持續(xù)低迷，與之相對比的是，出境遊人數(shù)逐年增長、出境遊消費大幅增加。在很多遊客眼裏，國內(nèi)旅遊的品質(zhì)始終難以大幅提升。客觀來説，很多景區(qū)的産業(yè)鏈始終沒辦法拉長，表徵之一就是被“吐糟”了多年的“門票經(jīng)濟”。

　　國家旅遊局方面表示，將繼續(xù)推動此項活動，並將持續(xù)向社會集中發(fā)佈新增“信得過”旅遊景區(qū)名單，繼續(xù)依靠公眾和廣大旅遊者，加強社會監(jiān)督，定期清退不再符合條件的景區(qū)。希望通過三年努力，全國多數(shù)A級景區(qū)都進入全國旅遊價格信得過景區(qū)行列。

　　曹國新表示，中國景區(qū)的定價權(quán)歸口物價部門管理，旅遊部門只能起到一個行業(yè)指導的作用。而且，一些地方政府將景區(qū)門票收入當做“印鈔機”。他表示，對景區(qū)價格加強管理是很有必要的，但由旅遊部門來做“顯得頗為無奈”，“可以看出旅遊部門希望通過這種景區(qū)自願承諾的方式，來倒逼景區(qū)去改革?！?/p>

　　北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建説，總體而言，價格承諾工作對於治理市場秩序，保護旅遊者利益具有積極的意義，對旅遊景區(qū)健康發(fā)展非常重要。他説，可健全動態(tài)監(jiān)管機制，充分發(fā)揮旅遊者和網(wǎng)際網(wǎng)路的監(jiān)督作用，同時以市場的方式，逐漸構(gòu)建、完善市場價格監(jiān)督機制。(記者周蕊 程迪)