新加坡→美國(guó)→荷蘭→加拿大→美國(guó)

　　2003年4月20日，當(dāng)時(shí)任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)的楊秀珠經(jīng)新加坡出逃美國(guó)，開(kāi)始了她12年的逃亡。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。

　　楊秀珠的第一站是新加坡。新華社前駐新加坡記者陳濟(jì)朋説，新加坡華人多、沒(méi)有語(yǔ)言障礙，在這裡，楊秀珠可能認(rèn)為自己能很好地隱匿身份，是個(gè)進(jìn)可攻、退可守的優(yōu)良“跳板”。

　　然而媒體報(bào)道稱，楊秀珠一到新加坡即受到黑社會(huì)敲詐。她通過(guò)自己在新加坡的親友買了前往美國(guó)的機(jī)票，抵新數(shù)日後即逃離。

　　對(duì)這一傳聞，陳濟(jì)朋認(rèn)為從現(xiàn)有資訊上無(wú)法判斷真假，但的確曾有坊間傳聞稱逃到星島的腐敗分子遭到當(dāng)?shù)睾诘廊耸俊昂诔院凇保录悠乱灿幸恍~(yú)龍混雜的地帶，存在一些地下渠道。但是，陳濟(jì)朋説，新加坡當(dāng)?shù)胤珊車?yán)、安全部門掌控有力，貪腐分子認(rèn)為在新加坡可以“銷聲匿跡”就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

　　媒體報(bào)道稱，楊秀珠通過(guò)親戚在紐約利用贓款購(gòu)買房産，逃到美國(guó)後在紐約做起了“包租婆”。

　　2003年6月，當(dāng)中國(guó)政府向全世界發(fā)出紅色通緝令後，楊秀珠幾度輾轉(zhuǎn)，再次出逃，第三站選擇了荷蘭。據(jù)報(bào)道，楊秀珠逃到荷蘭後，最後藏身於鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室裏惶惶不可終日。被捕前，她時(shí)常一個(gè)人絕望地哭泣。當(dāng)2005年5月荷蘭警察對(duì)其實(shí)施拘捕後，她的情緒反而平靜下來(lái)。

　　中紀(jì)委國(guó)際合作局日前表示，楊秀珠在荷蘭請(qǐng)求政治避難遭到拒絕，在即將被遣返中國(guó)前夕，于2014年5月逃離了荷蘭的拘禁。

　　新華社駐荷蘭海牙記者劉芳介紹説，儘管楊秀珠在荷蘭待了很多年，但她的行蹤較為隱秘，荷蘭官方也沒(méi)有公開(kāi)相關(guān)資訊，知情人也不多或並不願(yuàn)透露相關(guān)情況，而她之所以選擇荷蘭或許也同荷蘭的法律環(huán)境“寬鬆”關(guān)係不大，“她持申根簽證，可在抵達(dá)相關(guān)國(guó)家(不確定是否是荷蘭)後，自由移動(dòng)”，至於她後來(lái)是如何逃到加拿大的，還沒(méi)有更多資訊。

　　據(jù)報(bào)道，逃離荷蘭後，楊秀珠從加拿大坐火車入境美國(guó)。中國(guó)通過(guò)雙邊的執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)小組向美方提供了相關(guān)資訊。美國(guó)于去年6月將她拘押。楊秀珠所使用的護(hù)照屬於另一荷蘭籍華人，上面是她自己的照片。

　　新華社駐舊金山記者徐勇分析，雖然現(xiàn)在尚無(wú)法得知楊秀珠是如何從荷蘭逃到加拿大的，但她陸路從加拿大前往美國(guó)，以逃避機(jī)場(chǎng)嚴(yán)密的檢查，使用別人的護(hù)照，幻想想逃過(guò)指紋和虹膜的身份鑒定，明顯抱有僥倖心理。

　　遣返楊秀珠有哪些“障礙”？

　　與美國(guó)未簽訂引渡條約，外逃人員儘量利用司法程式拒遣返

　　去年11月，外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏曾坦言，中國(guó)逃到美國(guó)、加拿大的腐敗分子數(shù)量較多，但目前遣返回來(lái)的還不多。

　　北大廉政建設(shè)研究中心主任李成言介紹，追逃有四大路徑：引渡、遣返、異地追訴、勸返。其中引渡是主要手段。但美國(guó)等中國(guó)外逃犯罪嫌疑人的主要去向國(guó)，並沒(méi)有跟中國(guó)簽訂引渡條約。外交部國(guó)際法諮詢委員會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)馬呈元表示，雖然《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為引渡提供可能性，但美國(guó)不認(rèn)為這可以作為法律依據(jù)。

　　就楊秀珠此次在美國(guó)被拘，馬呈元解釋説，楊秀珠使用偽造證件進(jìn)入美國(guó)，欺騙移民局這是很重的罪行，美國(guó)可以行使管轄權(quán)審判楊秀珠，或者將其移交給其他國(guó)家，一般是來(lái)源地。

　　在楊秀珠案例中，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局表示有遣返可能，但時(shí)間不確定。馬呈元認(rèn)為，美國(guó)司法程式很複雜，法院會(huì)考慮楊秀珠被遣返後，是否會(huì)被判死刑等，排除多種情況後，才能做決定，這要等待很長(zhǎng)時(shí)間，一年時(shí)間可能都無(wú)法實(shí)現(xiàn)遣返，楊秀珠也會(huì)儘量利用司法程式要求不被遣返。

　　不過(guò)馬呈元指出，楊秀珠同意被遣返的可能性較小，會(huì)提出各種不能被遣返回中國(guó)的理由?；蚴菭?zhēng)取在美國(guó)被起訴和被審判，“偽造證件進(jìn)入美國(guó)是罪，會(huì)被判刑很多年，如果她在美國(guó)服刑，追逃意義會(huì)打折扣。”

　　近2億贓款能追回多少？

　　利益分成增強(qiáng)追贓難度；需準(zhǔn)備大量法律文件證明贓款流向

　　據(jù)溫州市紀(jì)委通報(bào)，初步查清涉及楊秀珠案件金額達(dá)2.532億元，已追繳4240多萬(wàn)元，凍結(jié)房産、資金7000多萬(wàn)元，但楊秀珠被曝已在美國(guó)利用贓款購(gòu)買多處房産。楊秀珠卷走近2億元贓款，能不能追回？

　　北京市檢察院反貪局大要案指揮中心副主任韓軍表示，嫌疑人潛逃後會(huì)極力隱藏真實(shí)身份，有的隱姓埋名，有的改名換姓；這使境外追贓的難度很大，我國(guó)法律規(guī)定在嫌疑人未到案的情況下案件不能進(jìn)入審判程式，而很多國(guó)家對(duì)贓款的追繳要求有法院判決，所以我國(guó)的辦案機(jī)關(guān)甚至還得聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，通過(guò)打民事官司，才能把財(cái)産追回來(lái)。

　　李成言表示，跨國(guó)追贓中被沒(méi)收資産的處置，利益分成是國(guó)際通行做法。近兩年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始採(cǎi)用利益分享模式，加強(qiáng)境外追贓合作。

　　不過(guò)貪官逃亡國(guó)家如何配合追討贓款也是難題。馬呈元表示，按照國(guó)際慣例，追討贓款要遵循利益分成規(guī)則，因?yàn)閹椭酚戁E款的國(guó)家也要花費(fèi)人力物力，但有些國(guó)家索要追討比例較高，例如，美國(guó)一般最少是40%，如果追討過(guò)程困難花費(fèi)較多，甚至可能到70%至80%。追討贓款也因此增強(qiáng)了不少難度。

　　據(jù)介紹，原中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東夥同他人貪污挪用鉅額公款達(dá)近5億美元，2001年逃往美國(guó)，雖然美方配合遣返和追贓，並將沒(méi)收的355萬(wàn)美元贓款返還中方，但這只是余振東非法所得中的杯水車薪。

　　對(duì)於中方可以追討回楊秀珠多少非法所得，馬呈元認(rèn)為，這需要中美協(xié)商分成比例，而且中方還要準(zhǔn)備大量法律文件證明贓款確實(shí)流向美國(guó)。

　　（據(jù)新華社、新京報(bào)）