漢中市紅十字會(huì)2015年7月攝 攝/法制晚報(bào)深度記者王南

　　法制晚報(bào)訊 (深度記者王南)

　　“漢中衛(wèi)生局幹部自殺案”追蹤——

　　核心提示

　　2014年1月，陜西省漢中市衛(wèi)生局幹部張琪自殺身亡一事經(jīng)官方披露後，引起廣泛關(guān)注，並牽出了漢中市紅十字會(huì)(以下簡(jiǎn)稱漢中紅會(huì))上千萬(wàn)公款被挪用一案。

　　法晚記者從漢中中院、陜西省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱陜西高院)獲悉，法院審理查明，漢中紅會(huì)的公款被多次挪用，實(shí)際金額累計(jì)高達(dá)1700萬(wàn)元。上述被挪用的鉅款，全部來(lái)自於漢中紅會(huì)在銀行設(shè)立的捐贈(zèng)賬戶，為上級(jí)紅會(huì)撥付的災(zāi)後重建項(xiàng)目資金和漢中紅會(huì)本級(jí)募捐的資金。

　　該案案發(fā)由原漢中紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華被紀(jì)委調(diào)查後牽出。張琪在此案一審開庭審理前夕自殺身亡，而涉案被訴的除了黎明華外，還有此前已接替張琪擔(dān)任漢中紅會(huì)辦公室主任的張冰。

　　衛(wèi)生局幹部自殺牽出千萬(wàn)挪用公款案

　　2014年1月，陜西省漢中市官方披露，原漢中市衛(wèi)生局幹部張琪于2013年12月30日在家中自殺身亡。此事引起廣泛關(guān)注，隨即牽出張琪在擔(dān)任漢中紅會(huì)辦公室主任期間挪用1000萬(wàn)公款一案。

　　根據(jù)官方披露，2010年11月17日，張琪在漢中紅會(huì)任職期間，填寫了漢中紅會(huì)轉(zhuǎn)賬支票並加蓋印章，從紅會(huì)將1000萬(wàn)元通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入其弟開辦的公司為其驗(yàn)資，致使該筆資金脫離監(jiān)管8天，後該資金轉(zhuǎn)回市紅十字會(huì)賬戶。

　　2013年8月27日，漢中市紀(jì)委在調(diào)查後將案件移交漢中市人民檢察院。11月21日，漢中市人民檢察院向漢中市中級(jí)人民法院依法提起公訴。

　　但就在法院開庭審理此案前，張琪在家中自殺身亡。2014年1月，漢中中院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾向法晚記者證實(shí)，雖然張琪已經(jīng)死亡，法院對(duì)其的審理將終結(jié)，但原漢中紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華涉案被訴，將依法受審。

　　常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、辦公室主任均被判刑

　　2015年7月初，法晚記者從漢中中院獲悉，2014年1月22日，該院公開開庭審理被告人黎明華、張琪、張冰挪用公款罪一案，原漢中紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華為第一被告。張冰係漢中紅會(huì)辦公室主任，此前也是漢中市衛(wèi)生局幹部，于2010年9月調(diào)任漢中紅會(huì)任辦公室副主任，實(shí)際接替調(diào)回市衛(wèi)生局的張琪，後張冰亦被任命為漢中紅會(huì)辦公室主任。

　　法晚記者採(cǎi)訪了解到，根據(jù)檢方指控，原漢中市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華三次挪用公款共計(jì)1500萬(wàn)元、該會(huì)辦公室主任張冰兩次挪用公款共計(jì)500萬(wàn)元，均用於他人註冊(cè)公司驗(yàn)資使用。

　　2014年4月，漢中市中級(jí)人民法院一審宣判，認(rèn)定黎明華構(gòu)成挪用公款罪，但具有自首情節(jié)，判處有期徒刑5年;張冰構(gòu)成挪用公款罪，但具有自首情節(jié)和一般立功情節(jié)，判處有期徒刑3年，緩刑5年。後張冰上訴，陜西高院二審裁定駁回上訴維持原判。

　　挪用公款給兩家公司註冊(cè)驗(yàn)資使用

　　2013年，漢中市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)：“漢中紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華，利用職務(wù)之便，挪用公款借給某電力公司註冊(cè)?！?/p>

　　2013年8月14日，漢中市紀(jì)委通知時(shí)任漢中紅會(huì)辦公室主任張冰配合調(diào)查，在配合調(diào)查期間，張冰承認(rèn)自己曾先後兩次挪用共計(jì)500萬(wàn)元公款給兩家公司註冊(cè)驗(yàn)資之用。同時(shí)交代了時(shí)任漢中紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)黎明華挪用公款的問(wèn)題。2013年8月16日，漢中市紀(jì)委通知黎明華接受調(diào)查。調(diào)查期間，黎明華在承認(rèn)了挪用公款300萬(wàn)元問(wèn)題的同時(shí)，還交代了另外兩筆挪用公款1200萬(wàn)元的問(wèn)題。後紀(jì)委將該案線索移送漢中市人民檢察院。

　　探訪1700萬(wàn)公款來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)賬戶

　　《陜西省高級(jí)人民法院刑事裁定書(2014)陜刑二終字第00061號(hào)》判決書顯示，黎明華三次挪用公款共計(jì)1500萬(wàn)元、張冰兩次挪用公款共計(jì)500萬(wàn)元?dú)w他人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，其中，有300萬(wàn)元是兩人共同挪用。

　　黎明華挪用的1500萬(wàn)元中，就包括已經(jīng)自殺的張琪所挪用的那1000萬(wàn)元。根據(jù)上述二審裁定書披露，在挪用公款後，黎明華、張冰均收受了“答謝費(fèi)”，案發(fā)後退繳。

　　2014年1月，法晚記者在漢中採(cǎi)訪時(shí)了解到，在案發(fā)前後，漢中紅會(huì)共有兩個(gè)資金往來(lái)的賬戶，其中一個(gè)是財(cái)政局撥款賬戶，另一個(gè)是該會(huì)在某銀行漢中分行開設(shè)的公開捐贈(zèng)賬戶(資金專戶)。

　　漢中市財(cái)政局辦公室的工作人員曾向法晚記者明確表示，由於漢中紅會(huì)只有5個(gè)編制，漢中紅會(huì)被挪用的1700萬(wàn)公款不可能來(lái)自財(cái)政撥款賬戶。

　　2015年7月初，法晚記者從獲得的陜西高院二審裁定書上看到，法院審理查明，上述被挪用的上千萬(wàn)公款，的確來(lái)自漢中紅會(huì)在某銀行漢中分行設(shè)立的捐贈(zèng)賬戶，為上級(jí)紅會(huì)撥付的災(zāi)後重建項(xiàng)目資金和漢中紅會(huì)本級(jí)募捐的資金。

　　調(diào)查某銀行客戶經(jīng)理“牽線搭橋”

　　上述陜西高院二審裁定書中披露，在漢中紅會(huì)公款被挪用一案中，某銀行漢中分行一名羅姓客戶經(jīng)理充當(dāng)了“仲介”的角色。

　　法院審理查明，2011年春節(jié)後，某銀行漢中分行工作人員羅某的朋友王某某想註冊(cè)一個(gè)做紅酒生意的公司，但資金緊張，羅某願(yuàn)意幫忙籌措200萬(wàn)元資金。2011年2月，羅某到黎明華的辦公室請(qǐng)黎明華幫忙，黎明華授意時(shí)任漢中紅會(huì)辦公室副主任張冰從漢中紅會(huì)專戶為王某某辦理轉(zhuǎn)款200萬(wàn)元用於註冊(cè)公司驗(yàn)資，後來(lái)這200萬(wàn)元轉(zhuǎn)還到漢中紅會(huì)專戶。

　　此外，2012年春節(jié)前，羅某的朋友謝某想註冊(cè)成立漢中市某電力工程公司，需要註冊(cè)資金600萬(wàn)元，請(qǐng)羅某幫忙籌措資金。2012年3月，羅某又找到到黎明華，請(qǐng)黎明華幫忙，黎明華在羅某保證資金安全的情況下，同意借給300萬(wàn)元並授意張冰給羅某辦理300萬(wàn)元的轉(zhuǎn)款手續(xù)用於註冊(cè)驗(yàn)資。

　　2015年7月初，法晚記者來(lái)到某銀行漢中分行，大廳工作人員拒絕透露羅某去向。隨後，記者聯(lián)繫某銀行漢中分行，對(duì)方拒絕接受採(cǎi)訪。

　　剖析漢中紅會(huì)長(zhǎng)期未按程式換屆

　　記者了解到，2008年汶川地震後，漢中紅會(huì)被升格為副縣級(jí)社團(tuán)單位，歸屬市委管理，但該會(huì)一直沒有按程式進(jìn)行換屆及理順歸屬關(guān)係，仍屬市衛(wèi)生局“管理”。在此背景下，僅有5個(gè)編制的漢中紅會(huì)在案發(fā)前長(zhǎng)期缺乏專職財(cái)務(wù)人員，且對(duì)專戶資金上缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。

　　2014年1月，法晚記者在漢中採(cǎi)訪了解到，漢中紅會(huì)總共只有5個(gè)編制，其財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，但長(zhǎng)期沒有專職財(cái)務(wù)人員，直到2013年才招聘了專職人員。根據(jù)紅十字會(huì)法和紅十字會(huì)章程，對(duì)紅會(huì)專戶資金要求必須專款專用，只能用於專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)、人道救助等公益項(xiàng)目，不能借給相關(guān)單位或個(gè)人使用。

　　而據(jù)法院審理查明，被黎明華等人挪用的上千萬(wàn)公款，均用於給他人的公司註冊(cè)驗(yàn)資之用，而這些公司與漢中紅會(huì)沒有業(yè)務(wù)關(guān)係，也不承攬紅會(huì)的項(xiàng)目。

　　法院審理查明，2010年9月，漢中市衛(wèi)生局黨組已經(jīng)抽調(diào)張琪到局裏參加醫(yī)改工作，讓張冰到紅十字會(huì)辦公室任副主任，實(shí)際接替張琪的工作，並要求逐步交接。張琪供述稱，2010年國(guó)慶節(jié)前後，他已經(jīng)將裝有發(fā)票、轉(zhuǎn)賬支票、印章、行政章的保險(xiǎn)櫃鑰匙交給張冰保管和使用，但是沒有辦理書面的交接手續(xù)，也沒有核對(duì)賬目。

　　在對(duì)1000萬(wàn)鉅款轉(zhuǎn)賬期間，銀行工作人員曾打電話向黎明華求證，並得到了黎明華確認(rèn)。判決書顯示，此後黎明華收受了張琪給付其的鉅額“感謝費(fèi)”。

　　記者到漢中市衛(wèi)生局採(cǎi)訪紅會(huì)換屆等問(wèn)題時(shí)，對(duì)方表示不便多説，只透露黎明華和張冰已被開除公職。

　　執(zhí)行統(tǒng)籌/朱順忠

　　文並攝/深度記者王南發(fā)自陜西漢中