《關(guān)於推進(jìn)長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示範(fàn)區(qū)試點(diǎn)的若干意見》（以下簡稱為《試點(diǎn)意見》）政策，日前正式獲得吉林省政府批準(zhǔn)實(shí)施。長春市民營經(jīng)濟(jì)再次迎來發(fā)展機(jī)遇。

　　五方面改革提供政策保障

　　按獲批前長春市草擬的《試點(diǎn)意見》工作計劃，在長春市委、市政府的統(tǒng)一部署下，今年上半年，隨著試點(diǎn)政策預(yù)期的逐步釋放，各項(xiàng)措施在長春市全力推動下，取得成效，全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。

　　中華工商時報記者日前從長春市政府獲悉，上半年長春市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入5850億元，同比增長14.5%；實(shí)繳稅金180億元，同比增長9.2%；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到203萬人，同比增長5%；全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到37.8萬戶，同比增長20.5%；民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到91787戶，同比增長16.3%；個體工商戶達(dá)到286267戶，同比增長21.9%。

　　從2013年下半年開始，長春市就開始謀劃民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展新的規(guī)劃。在經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證後，通過徵求多部門的意見建議，長春市起草《試點(diǎn)意見》）政策，為重點(diǎn)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、機(jī)制改革，民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大力提高民營經(jīng)濟(jì)市場化水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)要素整合和配置能力，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境等五個方面的改革，提供進(jìn)一步的政策保障和發(fā)展支撐。

　　日前，《試點(diǎn)意見》經(jīng)吉林省政府第八次常務(wù)會議討論通過。同時長春市還將出臺《長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示範(fàn)區(qū)試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)於加快推進(jìn)突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示範(fàn)區(qū)試點(diǎn)工作的具體辦法》等配套措施。

　　工商聯(lián)制定系列扶持計劃

　　長春市民營經(jīng)濟(jì)總量約佔(zhàn)吉林省民營經(jīng)濟(jì)的半壁江山，但和全國同屬省會地區(qū)比，差距仍然較大。如何推進(jìn)長春市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直以來都擺在長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策層的最前頭。為此，長春市幾年來持續(xù)展開對民營企業(yè)快速發(fā)展的政策攻勢，相繼出臺一系列重要的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，努力為民營經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障。

　　吉林省委常委、長春市委書記高廣濱強(qiáng)調(diào)，長春市要積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新，精心培育市場主體，切實(shí)提高民營經(jīng)濟(jì)市場化水準(zhǔn)，全面優(yōu)化政府軟環(huán)境服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。

　　在此前召開的民營企業(yè)家座談會上，高廣濱要求到會的相關(guān)部門，要把企業(yè)的意見和建議歸納整理，研究出臺一批管用的、操作性強(qiáng)的具體政策，繼續(xù)深化在體制、機(jī)制上的改革創(chuàng)新，圍繞市場準(zhǔn)入、企業(yè)減負(fù)、簡政放權(quán)、市場監(jiān)管、融資渠道、人才引進(jìn)等方面研究招法，細(xì)化措施，深化改革。

　　長春市工商聯(lián)為此制定一系列扶持計劃，發(fā)揮商會組織在政府決策、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出作用。結(jié)合全國工商聯(lián)理想信念教育實(shí)踐活動，工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次組織走訪包括一汽四環(huán)、新禦集團(tuán)等民營企業(yè)，傾聽呼聲，了解情況，幫企業(yè)排憂解難，受到民營企業(yè)家尤其是小微企業(yè)的歡迎、認(rèn)同、好評。

　　相關(guān)措施持續(xù)發(fā)力

　　根據(jù)已經(jīng)出臺的"長吉圖"一體化發(fā)展戰(zhàn)略佈局，結(jié)合草擬出的《試點(diǎn)意見》，從年初伊始，長春市即走上大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程。相關(guān)措施陸續(xù)出臺實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的戰(zhàn)略佈局成效，逐步顯現(xiàn)。

　　首先，啟動行政審批制度改革工作。召開全市行政審批制度改革工作動員大會，取消、下放和調(diào)整第一批行政審批項(xiàng)目目錄304項(xiàng)，佔(zhàn)全市行政審批項(xiàng)目總數(shù)的37%，將原有項(xiàng)目審批所需的302個工作日縮短到51個工作日。

　　其次，工商登記制度改革為民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量巨增助力。長春市落實(shí)"先照後證"、"住改商"、"一址多照"、"一照多址"等政策措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，民營經(jīng)濟(jì)市場主體井噴式增長。年初至今，新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體44067戶，其中新增民營企業(yè)10478戶，新增個體工商戶33589戶，民營經(jīng)濟(jì)市場主體增量佔(zhàn)全市增量的95%以上。

　　第三，啟動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2013-2017年）》和《開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價辦法》，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)推動15個特色産業(yè)園區(qū)、50個産業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　第四，開展融資創(chuàng)新工作。深入開展"政銀企保"合作，擴(kuò)大"小微企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)"範(fàn)圍，加大"融資租賃"力度，積極探索"新三板"、中小企業(yè)發(fā)債、産權(quán)交易、"助保金池"等新型融資模式，充分發(fā)揮"長春新投"和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資平臺作用。截至6月末，通過各種渠道共為中小企業(yè)融資總額達(dá)246億元，探案出多條銀企合作的新模式和新亮點(diǎn)。

　　第五，啟動産、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)。研究制定"長春市建立産學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案"，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū)、汽開區(qū)等5個開發(fā)區(qū)設(shè)立産學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　長春市工商聯(lián)黨組書記薛文革表示，市委、市政府已經(jīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推動"長吉圖"戰(zhàn)略、壯大支柱産業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、招商引資相結(jié)合，通過推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育等五大工程，讓長春市的民營經(jīng)濟(jì)成為改革開放的突破口、經(jīng)濟(jì)增長的生力軍、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　隨著日前《試點(diǎn)意見》的正式獲批，薛文革表示，長春市民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來了更多更好的發(fā)展新機(jī)遇。