“為什麼只能買9.9折機(jī)票？為什麼不賣給我全價(jià)票？”最近，在北京工作的杜先生到成都出差，打算順便去九寨溝旅遊。他想買張全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，以便遇到緊急事情可以退票或改簽。哪想到，他選擇的MU5863航班雖然經(jīng)濟(jì)艙有空位，但他只能購買價(jià)值1290元的9.9折的機(jī)票。杜先生打電話給東航客服，客服告訴他全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙沒有出票，要買就只有9.9折機(jī)票。“我實(shí)在想不通，低價(jià)經(jīng)濟(jì)艙明明有空位，想全價(jià)購買卻買不到，航空公司是傻了嗎？為啥能多掙錢卻不要呢？”杜先生説。

　　暑期出行高峰，不少旅客遇到了和杜先生一樣的煩心事。多數(shù)旅客很快明白過來，不是航空公司傻，而是不願(yuàn)旅客退改簽。一張國家核定價(jià)格1000元的機(jī)票，9.9折後雖然只比全價(jià)購買少10元錢，但是如果退改簽，所需費(fèi)用就大不一樣。根據(jù)東方航空官方網(wǎng)站發(fā)佈的規(guī)定，全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票可以自由簽轉(zhuǎn)，如果起飛2小時(shí)前退票手續(xù)費(fèi)僅為票面價(jià)值的5%，起飛2小時(shí)以內(nèi)退票手續(xù)費(fèi)為票面價(jià)值的10%。相比之下，9.9折機(jī)票不但不可以簽轉(zhuǎn)，退票手續(xù)費(fèi)也比全價(jià)票高出很多：起飛2小時(shí)前收取票面價(jià)值的20%，2小時(shí)以內(nèi)更是高達(dá)30%。也就是説，杜先生如果在飛機(jī)起飛前一天決定退票，9.9折機(jī)票要多花195元的退票費(fèi)。目前，有多家航空公司在熱門旅遊線路上採取只賣“9.9折機(jī)票”的做法。

　　還有一些旅客發(fā)現(xiàn)，即使是全價(jià)票，退改簽協(xié)議也暗藏玄機(jī)。在國航官網(wǎng)上，同樣是全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，北京飛往上海退票費(fèi)為票面價(jià)的5%，起飛前可以同等艙位免費(fèi)更改。而同一天北京飛往海拉爾的CA1117，退票費(fèi)則是票面價(jià)格的20%，改簽費(fèi)用是票價(jià)的10%。同樣的航空公司、同樣是全價(jià)票，為何有兩套退改簽標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，國航銷售人員解釋説公司規(guī)定，涉及海拉爾、呼和浩特、朝陽、丹東、包頭、錫林浩特、通遼、赤峰、大同、佳木斯的航線屬於特殊航線。經(jīng)常在北京和包頭兩地往返的田女士感覺很不公平，“都是民航批準(zhǔn)的正常航線，為什麼要區(qū)別對(duì)待？航線已經(jīng)開闢10多年，以前不特殊，現(xiàn)在已是成熟的航線，怎麼反倒特殊起來了？”

　　中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，無論是用9.9折機(jī)票代替全價(jià)機(jī)票還是特殊航線的做法都涉嫌違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。張起淮解釋説，我國機(jī)票價(jià)格是基於航油成本、附加成本、機(jī)組人員勞務(wù)成本等由政府部門核定的。目前，經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)的下限已經(jīng)放開，航空公司可以自主打折，但上限還沒有放開。全價(jià)機(jī)票是航空公司應(yīng)該向消費(fèi)者提供的基礎(chǔ)性服務(wù)之一，而9.9折機(jī)票代替全價(jià)機(jī)票是一種謀求不正當(dāng)利益的強(qiáng)制性行為，實(shí)際上抬高了消費(fèi)門檻?！斑@種行為不但有違誠信經(jīng)營的理念，也違反了相關(guān)規(guī)定?！敝领短厥夂骄€，張起淮介紹説，這是民航局為鼓勵(lì)航空公司扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展設(shè)立的，但這並不意味著特殊航線可以提高退改簽費(fèi)率，“國家對(duì)於特殊航線已經(jīng)有政策補(bǔ)貼，航空公司不應(yīng)再設(shè)置門檻、趁機(jī)賺錢。”

　　對(duì)於全價(jià)機(jī)票背後的“小貓膩”，張起淮認(rèn)為，對(duì)於這種不公正、不誠信的行為，一方面要通過行業(yè)部門來進(jìn)行追究，另一方面乘客應(yīng)該積極向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門投訴，主動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。