保監(jiān)會7月3日公告顯示,《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于保監(jiān)會主席辦公會審議通過,並自2016年8月1日起正式實施。辦法明確,保險資金可以間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目,同時參與PPP項目的投資。

　　保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施自2006年試點實施後,已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的生力軍,截至2016年5月末,保險資産管理機構(gòu)累計發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃300項、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計劃17項,合計註冊(備案)規(guī)模8938.26億元。其中在相對集中在交通、能源和市政行業(yè),投資規(guī)模分別為3994億元、2294億元和781億元。僅京滬高鐵項目就達160億元,南水北調(diào)中東線工程達550億元。

　　相比2006年發(fā)佈的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》,本次公佈的《辦法》簡化了行政許可,明確取消了相關(guān)當事人業(yè)務(wù)資質(zhì)審批、投資計劃産品發(fā)行備案、保險機構(gòu)投資事項審批等許可事項。同時拓寬了投資空間,放寬保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)範圍,增加政府和社會資本合作(即PPP模式)等可行投資模式,明確險企參與PPP項目的要求,並刪除債權(quán)和股權(quán)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金比例以及自籌資金比例等資金約束。同時,強化風險管控,完善相關(guān)當事人職責,建立受託人風險責任人機制、凈資本管理機制和風險準備金機制,落實市場主體風控責任。

　　由於基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限較長、收益穩(wěn)定,始終是保險資金配置的較好資産,有業(yè)內(nèi)人士認為,由於PPP項目時間通常長達幾十年,往往更符合那些追求長期穩(wěn)定回報的金融資本的風險偏好,如保險資金等;PPP實則為險資提供了一種中長期的資産品種,能夠化解其一部分資産負債匹配風險。

　　保監(jiān)會相關(guān)負責人表示,《辦法》的出臺將進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的生命力,激發(fā)保險資産管理機構(gòu)的積極性,緩解保險公司資産配置壓力。增加保險業(yè)長期資産的有效供給,滿足保險資金配置需求,應(yīng)對低利率環(huán)境下資産荒帶來的資産負債匹配壓力。此外,可以推動保險資金更加積極參與國家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),有助於適度擴大總需求,支援實體經(jīng)濟發(fā)展。