證券時報記者 江聃

　　為推進中糧集團國有資本投資公司試點工作，國務院國資委日前對中糧集團董事會進行了18項授權(quán)，涉及資産配置、薪酬分配、市場化用人等多方面。專家表示，此舉意味著國企改革所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進入實施階段，國企改革邁出了重要一步。

　　國資委相關(guān)負責人曾在本月上旬表示，國有資本投資、運營公司試點，主要從三方面進行積極探索：首先，希望通過改革來發(fā)展國有資本專業(yè)化運營，同時探索有效的國有資本投資、運營模式;其次，希望通過改革來探索國資委與企業(yè)的關(guān)係，探索完善國有資産監(jiān)管方式;最後，則是希望通過系列改革來推進國有資本投資、運營公司內(nèi)部改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。中糧集團獲得的18項授權(quán)被寄託了探索國資委與投資公司關(guān)係、國有資本投資運營路徑和模式、調(diào)整優(yōu)化國有資本佈局結(jié)構(gòu)的方式方法和具體舉措等內(nèi)涵。

　　據(jù)介紹，授權(quán)後，國資委將不再干預企業(yè)的戰(zhàn)略和投資計劃，中糧集團可自主決定五年發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃。中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃則由中糧研究決定後報國資委備案。董事會還可確定1至3個新業(yè)務領域，經(jīng)國資委備案後在投資管理上視同主業(yè)對待。

　　在資産處置權(quán)方面，國資委授權(quán)包括：公司內(nèi)部企業(yè)之間的産權(quán)無償劃轉(zhuǎn);通過産權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有産權(quán)，子企業(yè)增資，公司及子企業(yè)重大資産處置事項;在法律法規(guī)和國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)定的比例或數(shù)量範圍內(nèi)，增減持上市公司股份事項;不涉及控股權(quán)變動的情況下，上市公司股份的協(xié)議受讓等。

　　除此之外，在經(jīng)理層的市場化選聘、考核和薪酬權(quán)上，中糧集團被授予了更加充分的自主權(quán)。企業(yè)可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和國資考核導向，對經(jīng)理層實施個性化考核;市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬分配機制，可採取多種方式探索完善中長期激勵機制;自主決定職工工資分配，工資總額實行備案制等。

　　此舉是近期中糧集團與中紡集團正式啟動戰(zhàn)略重組，中紡整體併入中糧成為中糧全資子公司之後公佈的又一重大改革舉措。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對證券時報記者表示，此次國資委將對中糧的管理由審批改為備案，意味著國企改革試點將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進入實施階段，國企改革邁出了重要一步，有利於企業(yè)走向市場，成為獨立的市場主體。