國務院辦公廳近日印發(fā)《關於石化産業(yè)調(diào)結構促轉型增效益的指導意見》，部署石化産業(yè)結構調(diào)整和轉型升級工作。意見明確，嚴格控制産能嚴重過剩行業(yè)新增産能，研究制定産能置換方案，這意味著我國石化産業(yè)去産能工作已逐漸提上日程。

　　一方面?zhèn)鹘y(tǒng)石化産品産能過剩，一方面資源類産品和高端石油化工産品短缺突出。當前，我國石油和化學行業(yè)面臨嚴重的結構性矛盾，轉型升級壓力巨大。

　　“石化産業(yè)轉型升級要圍繞兩個關鍵詞，一個是穩(wěn)，一個是調(diào)?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會資訊與市場部副主任祝昉説，調(diào)是要調(diào)整投資結構、産品結構以及産業(yè)佈局；穩(wěn)是改變過去衝動式投資模式，加快供給側結構性改革，推動形成石化産業(yè)穩(wěn)定的結構體系?！巴ㄟ^調(diào)，實現(xiàn)長遠的穩(wěn)。”

　　當前我國傳統(tǒng)大宗石化産品總産能明顯超過國內(nèi)市場需求，資源環(huán)境制約日益突出；與此同時，行業(yè)進出口卻整體處於貿(mào)易逆差狀態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國煉油行業(yè)原油加工能力約為7.5億噸，但每年實際原油加工量只有5億多噸，煉油産能過剩矛盾突出，而煉廠平均規(guī)模尚不及世界平均水準一半。與此同時，國內(nèi)年生産原油約2億噸，加工原油大量依靠進口。

　　化工行業(yè)結構性過剩更為突出。受産能過剩影響，2015年，通用樹脂年均價格跌幅超過10％，燒鹼、電石、甲醇價格跌幅分別達8％、12％和20％；氮肥、氯鹼等出現(xiàn)行業(yè)性虧損；無機鹽、甲醇、輪胎製造等行業(yè)利潤連續(xù)兩三年下降。儘管産能過剩嚴重，但化工産品進出口總額卻處於逆差。

　　“出口主要是基礎化學原料等傳統(tǒng)産品，而進口則是精細化學品、合成材料等中高端産品，行業(yè)結構轉型升級非常迫切?！弊P説，

　　意見明確了努力化解過剩産能、統(tǒng)籌優(yōu)化産業(yè)佈局、改造提升傳統(tǒng)産業(yè)、促進安全綠色發(fā)展、健全完善創(chuàng)新體系、推動企業(yè)兼併重組、加強國際産能合作七個方面的重點任務，以及相應的原則和方向。

　　根據(jù)意見，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落後和低效産能退出。落實財稅、金融、土地、職工安置等支援政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼併重組的體制機制障礙，為企業(yè)兼併重組營造公平的市場環(huán)境。

　　“更多采用市場化手段推進過剩産能退出、企業(yè)兼併重組和産業(yè)轉型升級?！弊P説，進一步破除市場準入門檻，引入更多民營資本，形成競爭更加充分的市場格局。

　　中國石化經(jīng)濟技術研究院副院長毛家祥認為，在引入競爭的同時，要進一步提升和完善市場監(jiān)管，加強中央政府和地方政府的協(xié)同，以及國家各部門之間的協(xié)同，為産業(yè)發(fā)展營造公平合理的市場經(jīng)營環(huán)境。

　　專家指出，下一步關鍵是推動配套政策和實施細則儘快出臺落地，提速石化産業(yè)轉型升級。（安蓓）