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　　國企員工持股再次重啟有何亮點？

　　上世紀(jì)八九十年代，我國企業(yè)就開始嘗試員工持股。但實踐中，經(jīng)歷了幾輪試點、叫停、重啟的反覆過程。企業(yè)實施員工持股計劃，目的是使員工個人利益與企業(yè)整體利益更加趨於一致，從而産生改善員工經(jīng)濟(jì)激勵、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的雙重效應(yīng)。實踐中，企業(yè)員工持股計劃有多種表現(xiàn)形式，實施效果也遠(yuǎn)比理論假想要複雜許多。如果漠視企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中諸多複雜因素的變化，同時又對交織在一起的複雜利益訴求估計不足，那麼員工持股效果就有可能大打折扣，甚至?xí)斐沙鋈艘饬系膲尼峁?/p>

　　日前，三部委聯(lián)合印發(fā)的《意見》就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點提出明確要求和政策措施。在混合所有制企業(yè)規(guī)範(fàn)開展員工持股，有利於建立健全激勵約束長效機(jī)制，調(diào)動員工積極性，激發(fā)企業(yè)活力，加快提升企業(yè)競爭力，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。

　　本次發(fā)佈的《意見》亮點紛呈：一是員工持股要依法合規(guī)，公開透明，實現(xiàn)股權(quán)平等；二是保證國有資本處於控股地位與市場機(jī)制有效結(jié)合；三是嚴(yán)格限制試點企業(yè)範(fàn)圍，混合所有制的商業(yè)類競爭性企業(yè)率先試水；四是嚴(yán)格界定持股員工範(fàn)圍，而非全員持股。筆者認(rèn)為，開展員工持股試點，應(yīng)保持國有企業(yè)保值增值即國有權(quán)益不受損的前提下，調(diào)動利益相關(guān)方的積極性，釋放改革紅利。

　　警惕國企員工持股被“偷吃”

　　有些人對國有企業(yè)推行員工持股計劃心存顧慮。他們擔(dān)心，企業(yè)員工作為擁有資訊優(yōu)勢的內(nèi)部人，在國有産權(quán)交易過程中，難免“損公肥私”，從而導(dǎo)致國有資産價值低估，造成國有資産流失。在以前的國企改制過程中，確實出現(xiàn)過相關(guān)問題並造成了比較壞的社會影響。此次下發(fā)的《意見》，針對員工持股試點可能出現(xiàn)的囯有資産流失風(fēng)險，提出一系列防範(fàn)措施。比如，明確主要釆取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式引入員工持股，不減少國有資本存量；出資方式以貨幣出資為主，入股價格不得低於資産評估值等。

　　一個重要思路是，員工持股改革的國企必須是上市的公司，股權(quán)價格價值在資本市場公開透明、流動性非常強(qiáng)的體現(xiàn)出來。沒有上市的，改制上市後再實行員工持股改革。這樣的話，國資價值陽光透明地衡量出來，一般不存在暗箱操作。同時，員工持股的股份必須在二級市場公開購買交易，或者是以一定時期的二級市場股票的平均價格來確定員工持股價格。

　　今天重啟國有企業(yè)職工股試點，依然需要警惕的是各種具有特殊身份的特殊人士。最近幾年，隨著反腐倡廉的不斷深入，黨政官員向企業(yè)伸手索要職工股的情況應(yīng)該會減少許多。但是，由於一些壟斷企業(yè)完全可以憑藉其對某種資源的壟斷，向關(guān)聯(lián)企業(yè)伸手索要職工股，這種情況一旦發(fā)生，職工股就很容易走上老路，成為各種不合法利益交換氾濫的領(lǐng)域。

　　國企員工持股，激勵與約束應(yīng)並重

　　企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。國企改革企業(yè)是主體，企業(yè)幹部員工是主角。建立健全激勵約束機(jī)制，可以體現(xiàn)人力資本的價值，吸引和留住人才，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮人力資本的作用，保持核心人才隊伍的穩(wěn)定性，為企業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐。通過探索員工持股等方式，把企業(yè)幹部員工利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立利益共同體。引導(dǎo)企業(yè)幹部員工更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，減少企業(yè)短期行為，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力。

　　根據(jù)國資委的安排，此次能夠進(jìn)入試點的國企大多是央企。當(dāng)此次國企職工股開始試點的時候，不妨把各種困難、意外想得週全一些，制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度防範(fàn)試點走偏。

　　員工持股改革是國企改革的重頭戲，是國企混合所有制改革的主要內(nèi)容之一。國企説到底是全國人民的，全國人民是最終的股東。如何防止國資流失仍然是員工持股改革的最大困難?？傊?，員工持股改革必須慎之又慎，激勵與約束雙向聯(lián)動。

　　微言大義：

　　@sniper851：股份合作制以前不是沒有搞過，問題是國家要不要保留控股權(quán)？如果國家不控股，職工股很快就會被資本騙購掉。

　　@湖畔大勢至：國企員工持股本是好事，但如果處理不當(dāng)，反而容易變成國企內(nèi)的大小蛀蟲吞噬國有資産的機(jī)會。在試點單位應(yīng)該有切實可行的監(jiān)督機(jī)制。

　　@MaximalX：員工持股確實可以激發(fā)積極性，但要配合好公示，讓廣大民眾知道為什麼這樣持股。絕不能暗箱操作。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編後語：

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式。從某種意義上説，在國企改革進(jìn)程中，推行員工持股是大勢所趨。員工持股本質(zhì)上是利潤分享制度的一種類型，是為了解決“人”的問題，因為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力離不開人才。但是，這需要做好制度設(shè)計，嚴(yán)格規(guī)範(fàn)執(zhí)行，謹(jǐn)防國有資産流失。説到底，國企是全體人民的，它們不是私有化盛宴上的蛋糕，過往的歷史教訓(xùn)仍歷歷在目，不可不察。為此，利益相關(guān)者和社會公眾都需要充分參與到改革進(jìn)程中來，以實現(xiàn)國企員工持股公開、透明、有序地向前推進(jìn)。

　　回顧：往期“經(jīng)”點熱評