據(jù)新華社電2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式成立至今已3年，廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)及上海自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域也已經(jīng)滿“周歲”。昨天，商務部宣佈，為全面貫徹落實“十三五”規(guī)劃要求，結合國家對外開放總體戰(zhàn)略佈局和推進“一帶一路”建設需要，近日，黨中央、國務院決定新設立7個自貿試驗區(qū)。

　　商務部部長高虎城表示，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區(qū)的試驗田作用。近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。這代表著自貿試驗區(qū)建設進入了試點探索的新航程。

　　新設的7個自貿試驗區(qū)，將繼續(xù)依託現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

　　如在遼寧省設自貿試驗區(qū)的主要任務是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水準的新引擎。

　　浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

　　四川省主要是落實中央關於加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

　　下一步，商務部將儘快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿試驗區(qū)總體方案，履行必要審核程式後實施。

　　□解讀

　　為何要繼續(xù)擴大自貿區(qū)試點？

　　實踐成效積極有必要加快試點

　　商務部長高虎城介紹，自貿試驗區(qū)是我國深化改革、自主開放的試驗田，承擔著探索新途徑、積累新經(jīng)驗的任務。自貿試驗區(qū)建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)在投資、貿易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事後監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，有效激發(fā)了市場主體活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　在改革方面，自貿試驗區(qū)首次試行外商投資負面清單管理模式，大幅減少行政審批，在開放方面，外商投資特別管理措施從2013年190項縮減至到目前的122項，在創(chuàng)新方面，優(yōu)化政府管理和服務模式，通關效率平均提高了40%。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，2015年，4個自貿試驗區(qū)新設立企業(yè)約9萬家，其中廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)新設立企業(yè)數(shù)同比增長2倍。4個自貿試驗區(qū)吸收合同外資佔所在省市吸收合同外資的比重超過50%，科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務等高端産業(yè)聚集效應明顯。

　　總體看，自貿試驗區(qū)營商環(huán)境受到境內外投資者歡迎。國務院發(fā)展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區(qū)的聯(lián)合評估顯示，82％的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進步明顯，95％以上的企業(yè)看好後續(xù)發(fā)展；有關問卷調查結果顯示，企業(yè)對自貿試驗區(qū)政府部門服務效率、企業(yè)設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

　　高虎城表示，現(xiàn)有的4個自貿試驗區(qū)建設取得了積極成效，有必要進一步加快試點進程。

　　自貿區(qū)試點獲得了哪些經(jīng)驗？

　　已有試驗區(qū)經(jīng)驗可複製可推廣

　　高虎城表示，“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區(qū)工作的重要原則之一。自2013年以來，自貿試驗區(qū)不斷産生可複製可推廣的經(jīng)驗，主要通過三種方式進行複製推廣。

　　第一是集中推廣，包括：2014年國務院印發(fā)《關於推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可複製改革試點經(jīng)驗的通知》推廣了34項試點經(jīng)驗；2015年國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議在投資、貿易、事中事後監(jiān)管方面選取了8項制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好的做法，作為“最佳實踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

　　第二是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經(jīng)驗，及時在全國或部分地區(qū)複製推廣。

　　第三是地方推廣，4省市高度重視試點經(jīng)驗複製推廣工作，積極宣傳、主動發(fā)佈自貿試驗區(qū)成功經(jīng)驗，不少地方也主動向4省市取經(jīng)。

　　需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區(qū)的試點取得了顯著成效，具備了複製推廣的條件。

　　陜西省主要是落實中央關於更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

　　四川省主要是落實中央關於加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

　　重慶市主要是落實中央關於發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

　　湖北省主要是落實中央關於中部地區(qū)有序承接産業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興産業(yè)和高技術産業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示範作用。

　　遼寧省主要是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水準的新引擎。

　　河南省主要是落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設服務於“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

　　浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。