中電信1分錢中標892萬元項目 專家稱涉嫌不正當競爭

　　3月31日，遼陽政府採購網(wǎng)登出了“遼陽市資訊中心公共資訊資源共用平臺硬體建設(shè)項目中標公告”，成交供應商為中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司、中國電信系統(tǒng)整合有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，中標金額為0.01元。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，企業(yè)以0.01元低價中標事件，並非第一次出現(xiàn)在招投標項目中。自2016年4月8日以來，競標企業(yè)以近乎“零元”價格中標政府招投標項目頻頻發(fā)生。在外界看來，電信運營商似乎在學習網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的“低價策略”，而在業(yè)內(nèi)人士看來，競標企業(yè)的這類低價投標的做法，更多的是為了“以後的發(fā)展”。

　　值得注意的是，無論中標企業(yè)是出於什麼樣的目的，在一些法律人士眼中，以低於成本的報價競標不僅涉嫌違反《招投標》法，同時還涉嫌違反《反不正當競爭法》。

　　中國電信1分錢中標

　　3月20日，遼陽政府採購網(wǎng)發(fā)佈的《遼陽市資訊中心公共資訊資源共用平臺硬體建設(shè)項目競爭性磋商公告》顯示，遼陽市公共資源交易中心政府採購部受遼陽市資訊中心委託，對該單位公共資訊資源共用平臺硬體建設(shè)項目（編號：LYZFCG—2017005）以競爭性磋商方式進行採購，符合條件的國內(nèi)合格的供應商均可參加本次政府採購活動。

　　採購的內(nèi)容包括：核心交換機、匯聚交換機、雲(yún)計算平臺、大數(shù)據(jù)處理平臺等諸多硬體設(shè)備以及網(wǎng)路接入、安全等服務(wù)部分，總預算金額共892.95萬元。此外，中標企業(yè)除了負責提供硬體設(shè)備外，供應商還需要提供平臺的日常維護，服務(wù)期為10年。

　　記者注意到，企業(yè)以0.01元低價中標事件並非第一次出現(xiàn)在招投標項目中。

　　3月17日，中國政府採購網(wǎng)發(fā)佈《廈門市資訊中心廈門務(wù)實-公開招標-2017-WS034廈門市政務(wù)外網(wǎng)雲(yún)服務(wù)中標公告》顯示，中標供應商名稱為騰訊雲(yún)計算（北京）有限責任公司，金額為0.01元人民幣。3月20日，在中國政府採購網(wǎng)公佈的上海電子政務(wù)雲(yún)服務(wù)項目招標結(jié)果甚至出現(xiàn)了“0元中標”。

　　頻頻上演的“0元”、“0.01元”中標事件引發(fā)了公眾和業(yè)內(nèi)的熱議，而熱議的焦點則集中在：競標企業(yè)低價競標出於何種目的？低於成本的報價是否合規(guī)合法？是否屬於不正當競爭等？

　　值得一提的是，中國電信此次0.01元中標遼陽資訊化項目與日前騰訊0.01元中標廈門市政務(wù)外網(wǎng)雲(yún)服務(wù)項目在時間上挨得很近，並且中標金額都為0.01元，這不免讓外界猜測，在廈門市政務(wù)外網(wǎng)雲(yún)服務(wù)項目上未中標的中國電信是在學習網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的“低價策略”。

　　那麼，中國電信此舉到底是否像外界猜測的那樣呢？截至《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)稿，尚未收到中國電信方面的相關(guān)回應。

　　專家：低價為“以後的發(fā)展”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，競標企業(yè)的這類低價投標的做法，更多的是為了“以後的發(fā)展?！?/p>

　　中國通信業(yè)知名觀察家項立剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“首先，類似‘0元’中標的違反了《招投標》法的有關(guān)規(guī)定；其次，世上並沒有‘免費的午餐’，中國電信在招標項目中相當於免費送設(shè)備，但設(shè)備安裝完以後，相應的服務(wù)、二次建設(shè)可能就會出現(xiàn)。所以，電信運營商的低價策略並不是為了現(xiàn)在的利益，而是為了以後的發(fā)展，在持續(xù)多年的服務(wù)期內(nèi)，項目會衍生出一些其他的附加或者增值服務(wù)。到時候，運營商的頻寬、資訊化的服務(wù)都可以給他們帶來收益?！?/p>

　　值得注意的是，無論中標企業(yè)出於什麼樣的目的，在一些法律人士眼中，以低於成本的報價競標不僅涉嫌違反《招投標》法，同時還涉嫌違反了《反不正當競爭法》。

　　中銀律師事務(wù)所律師焦曉非認為，這類以低於成本的報價競標不僅涉嫌違反《反不正當競爭法》，同時還違反了《招投標法》，“《招投標法》第三十三條明確規(guī)定，投標人不得以低於成本的報價競標。所以這種投標，就算中標了，也是違法的?！?/p>

　　焦曉非表示，國有企業(yè)、政府部門和事業(yè)單位等的重大項目都是應該招投標的?！墩型稑朔ā犯灸康木褪窃试S一些市場競爭單位參與競爭，而近乎0元的方式，從表面上看，是犧牲了公司的利益；但事實上讓人聯(lián)想到它很可能存在捆綁性質(zhì)，即通過0元中標，然後再通過其他項目賺錢。這樣的做法對其他的競爭對手來説打擊很大。