“如何保護(hù)5億手機(jī)網(wǎng)民的個(gè)人資訊？如何解決4000萬建築工人工傷維權(quán)難題……”昨天下午，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，楊元慶、賀軍科等委員作大會(huì)發(fā)言。

　　楊元慶委員

　　立法保護(hù)5億手機(jī)網(wǎng)民個(gè)人資訊

　　楊元慶委員表示，我國已有近5億手機(jī)網(wǎng)民，通過微信微博等社交平臺(tái)每天發(fā)送200億條資訊，侵害個(gè)人資訊安全問題日益凸顯。比如，去房産仲介諮詢一次，做裝修的電話和短信就來了；不法分子冒充公安或者朋友索要錢財(cái)；智慧手機(jī)軟體安裝或更新時(shí)都會(huì)冒出對(duì)話方塊，要你授權(quán)它讀取通訊錄、短信等資訊，有些還要求授權(quán)後臺(tái)錄音、發(fā)短信、撥電話，很多軟體應(yīng)用開發(fā)商蒐集的資訊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所需範(fàn)圍……根據(jù)中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，65.5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，過去一年中國網(wǎng)民在網(wǎng)上的損失接近1500億元。非法獲取和買賣個(gè)人資訊已經(jīng)嚴(yán)重威脅公民財(cái)産安全乃至社會(huì)秩序，公民個(gè)人資訊保護(hù)問題亟待解決。

　　楊元慶委員建議：儘快出臺(tái)個(gè)人資訊保護(hù)法，將個(gè)人資訊權(quán)作為具體人格權(quán)加以保護(hù)。加強(qiáng)資訊安全行業(yè)監(jiān)管，從技術(shù)層面實(shí)施防範(fàn)，建立涉及資訊安全事務(wù)的部門協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制，加大監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法力度，不留監(jiān)管真空。

　　李濱生委員

　　4000萬建築工人工傷維權(quán)難

　　李濱生委員發(fā)言稱，我國現(xiàn)有4000萬建築工人，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民工，其工傷維權(quán)問題較為突出。主要表現(xiàn)在：一是工傷保險(xiǎn)參保率低。初步統(tǒng)計(jì)，建築業(yè)從業(yè)人員參保比例不到四分之一。二是工傷認(rèn)定難。由於建築工人流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)係難以確認(rèn)，進(jìn)而影響工傷認(rèn)定。三是工傷後的待遇落實(shí)難。工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程式複雜，等待時(shí)間較長。四是建築工人特別是農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)較為薄弱。

　　李濱生委員建議，建立健全符合建築業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度，主要內(nèi)容包括：改革徵繳辦法，允許部分企業(yè)優(yōu)先繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；規(guī)定建設(shè)單位在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，不參與競(jìng)標(biāo)；大力推廣以工程項(xiàng)目為單位預(yù)先躉交的參保方式，在項(xiàng)目開工前由建設(shè)方或總包方一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；改進(jìn)工傷保險(xiǎn)認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定和待遇支付流程，提高效率；完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，從工傷保險(xiǎn)基金提取一定比例用於安全教育和工傷預(yù)防。

　　李濱生委員表示，應(yīng)建立健全工傷保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門資訊共用機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)組織在建築工人工傷維權(quán)方面的積極作用，加大法律援助力度。

　　賀軍科委員

　　建立未成年人社區(qū)保護(hù)網(wǎng)路

　　賀軍科委員介紹，我國現(xiàn)有2.79億未成年人，其成長環(huán)境出現(xiàn)了不少新的問題。一是監(jiān)護(hù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)空白；二是非法侵害未成年人的案件頻發(fā)；三是監(jiān)管力度不夠，食品衛(wèi)生、交通安全等公共事故屢屢發(fā)生，非法雇用童工現(xiàn)象在個(gè)別地方依然存在；四是對(duì)孤殘、流浪兒童等困境未成年人的救助還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在比較大的差距。

　　賀軍科委員建議：明確政府在未成年人救助方面的主體責(zé)任，在更大範(fàn)圍內(nèi)推廣未成年人社會(huì)保護(hù)；建立未成年人社區(qū)保護(hù)網(wǎng)路，明確強(qiáng)制報(bào)告制度，完善臨時(shí)監(jiān)護(hù)程式；制定並執(zhí)行更加嚴(yán)格的食品藥品、交通、公共設(shè)施等強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的重大惡性案件，凈化未成年人成長的網(wǎng)路和文化環(huán)境。

　　湯維建委員

　　普通民事案應(yīng)實(shí)行免費(fèi)訴訟

　　湯維建委員表示，“訴訟貴”是指人民群眾為了訴訟而投入的費(fèi)用太高，勝訴者也常得不敷出。打官司一審要交費(fèi)，二審也要交費(fèi)；審判獲得裁判結(jié)果要交費(fèi)，執(zhí)行兌現(xiàn)裁判內(nèi)容也要交費(fèi)；不僅要給法院交費(fèi)，而且要給律師交費(fèi)。訴訟中，還有額外的費(fèi)用需要當(dāng)事人開支，例如鑒定要交鑒定費(fèi)、評(píng)估要交評(píng)估費(fèi)、拍賣要交手續(xù)費(fèi)、保全要交保全費(fèi)、公告要交公告費(fèi)等等。由於司法環(huán)境尚不夠優(yōu)化，打官司不僅要依法繳納各種顯性的費(fèi)用，同時(shí)還要花費(fèi)各種隱形的費(fèi)用。這些費(fèi)用加在一起，對(duì)於訴訟標(biāo)的額小的個(gè)人當(dāng)事人來説是一種沉重的負(fù)擔(dān)，即使對(duì)訴訟標(biāo)的額較大的法人當(dāng)事人來説也是一筆昂貴的開支。許多撤訴或和解、調(diào)解的案件，與其説是當(dāng)事人理智選擇或相互妥協(xié)的結(jié)果，不如説是因訴訟之貴而無奈的選擇。

　　湯維建委員建議：完善訴訟收費(fèi)制度，制定獨(dú)立的“訴訟收費(fèi)法”。建議對(duì)行政案件和普通民事案件實(shí)行免費(fèi)訴訟，對(duì)生傚法律文書進(jìn)行免費(fèi)執(zhí)行，大幅降低商事訴訟和經(jīng)濟(jì)訴訟的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完善司法經(jīng)費(fèi)保障制度，著力消除司法審判中經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)因素。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律的各項(xiàng)規(guī)定，不以訴訟標(biāo)的額大小而選擇性執(zhí)法。訴訟費(fèi)用緩交、減交與免交制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼮閺V泛的應(yīng)用。

　　本報(bào)記者 龍露 J029

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