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財政預(yù)算公開宜早不宜遲

2013-03-13 08:45 來源:經(jīng)濟參考報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  預(yù)演算法修改16年,至今仍未修正定案。全國人大代表吳曉靈日前在接受媒體採訪時表示,這並不意外,因為在人大常委會內(nèi)部審議過程中委員們的分歧就很大,核心的問題包括預(yù)算該公開到什麼地步等。對此,許多博友表示,財政預(yù)算公開宜早不宜遲。公開透明的原則是現(xiàn)代預(yù)算制度的核心原則,只有預(yù)算的透明,才有“看得見的政府”,人民才能行使監(jiān)督權(quán)。

  公開只是第一步,還要進一步細化經(jīng)濟分類。博友“@馬靖昊説會計”表示,預(yù)算只有細化了,預(yù)算公開才有實質(zhì)意義,目前公開的政府預(yù)算都是匯總的大數(shù),人大和公眾沒辦法提意見。

  針對當(dāng)前政府預(yù)算的收支科目按“類、款、項、目”四級劃分,財政預(yù)算只落實到“款”,重點項目到“項”,而“項”這一級是動輒幾百億甚至上千億的預(yù)算,這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門決定,公眾很難知道,人大也難以審查。

  財政預(yù)算如何公開?公開到何種程度?

  博友“@胡星斗弱勢群體經(jīng)濟學(xué)”認為,按照發(fā)達國家的做法和公共財政理念,財政預(yù)算必須詳細到每一項採購或支出的明細清單,説明開支的理由和輕重緩急;政府所有部門的預(yù)算統(tǒng)一到一個政府預(yù)算之中,通過網(wǎng)路或者其他大眾媒體向社會公開;預(yù)算沒有列入的項目不能開支,列支的資金不得挪作他用;未經(jīng)納稅人或其代表同意,不得徵稅;錢袋子掌握在議會或納稅人代表手中,財政預(yù)算及支出經(jīng)由納稅人代表的審查、批準,並且接受納稅人或其代表的監(jiān)督。

  也有博友認為,預(yù)算公開在當(dāng)下不能操之過急,要一步步來。博友“@白明便攜部落格”表示,預(yù)算需要有透明度,但現(xiàn)階段由於受管理體制、認識程度、發(fā)展水準等因素影響,預(yù)算公開這件事也不能夠操之過急,除了要一步一步來,更要有選擇??梢怨_的盡可能公開,暫時不便公開的也要向老百姓解釋。不要僅僅為公開而公開,要創(chuàng)造條件朝著提高預(yù)算透明度的方向努力。(記者 李曉輝 王玉 整理)

[責(zé)任編輯: 王君飛]

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