總體規(guī)模雖然安全 部分地區(qū)償債存疑

　　地方債存在區(qū)域性履約風(fēng)險

　　隨著近期地方投資熱潮再度掀起，市場上有關(guān)中國地方債務(wù)風(fēng)險加劇的聲音越來越強烈。對此，中央政府近日明確提出，要“完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施”。專家指出，目前中國地方債務(wù)總規(guī)模仍在安全區(qū)內(nèi)，但各地償債能力不一，需防範(fàn)某些局部地區(qū)和具體項目出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險。

　　隱性債務(wù)難統(tǒng)計

　　中國地方債務(wù)到底有多少？擺在桌面上的數(shù)字有3個。國家審計署2011年的審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務(wù)達(dá)10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝今年表示，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠最近透露，地方政府負(fù)債估計超過20萬億元。

　　不同的數(shù)字説明地方債統(tǒng)計的難度。據(jù)了解，我國目前還沒有專門的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計地方債務(wù)。同時，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負(fù)債規(guī)模也就難以統(tǒng)計。正因為這部分藏在黑箱裏的隱性債務(wù)是個未知數(shù)，更加劇了人們對地方債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂。

　　特別是近來地方政府換屆完成，新任領(lǐng)導(dǎo)們繼續(xù)舉新債搞建設(shè)以拉動GDP增長，這一做法進(jìn)一步加重了債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　各地償債能力不一

　　專家指出，相較于美國和日本的債務(wù)率，目前中國債務(wù)水準(zhǔn)在國際慣例的臨界點之下，在每人平均GDP安全邊際之內(nèi)。項懷誠表示，中國政府的債務(wù)目前並不是非常危險。這是因為，第一，債務(wù)率本身不是特別高；第二，中國政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債；第三，政府債務(wù)總體上看還沒有看到特別壞的、效率特別差的案例。

　　適當(dāng)欠債不怕，關(guān)鍵看償還能力。各地償債能力雖無近憂，但有遠(yuǎn)慮。專家分析，從目前看，地方債務(wù)還在繼續(xù)擴大，未來財政收入增長必須趕上債務(wù)增長速度，才能有效化解風(fēng)險。然而近幾年中央和地方財政收入均在減少，未來如何發(fā)展充滿懸念。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]