今年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)範(fàn)圍擴(kuò)大，新增江蘇和山東兩省。財(cái)政部7月4日發(fā)佈了2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法，確定2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省和山東省六省市開展自行發(fā)債試點(diǎn)。

　　自行發(fā)債是指試點(diǎn)省市在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機(jī)制。

　　根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)省市發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)債總額不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。2013年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　目前，我國地方政府債券仍由財(cái)政部代理髮行。2009年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大政府投資能力，國務(wù)院允許地方政府發(fā)行債券，由財(cái)政部代為辦理償還手續(xù)。

　　自2011年第四季度開始，財(cái)政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點(diǎn)自行發(fā)債。2011年、2012年地方自行發(fā)債規(guī)模分別為229億元和289億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，無論是財(cái)政部代理髮行地方債還是自行發(fā)債，都由中央財(cái)政“兜底”。未來，中央財(cái)政對地方政府債務(wù)保底的情況應(yīng)當(dāng)逐漸消除，地方政府應(yīng)根據(jù)自己的收入狀況獨(dú)立承擔(dān)自己的債務(wù)，這樣地方債才能走向成熟，這也是未來地方發(fā)債改革的方向。

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