從8月1日起，“營(yíng)改增”改革將局部的區(qū)域試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)，並將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)範(fàn)圍。這意味著“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，在成功完成開(kāi)場(chǎng)亮相之後，精彩“劇情”正在向縱深發(fā)展。

　　“營(yíng)改增”自去年1月啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，改革成效逐步顯現(xiàn)，最直接的效果是企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕：到今年6月份，先行試點(diǎn)的地區(qū)企業(yè)減負(fù)已超過(guò)500億元；試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)後，2013年企業(yè)減負(fù)將達(dá)到1200億元。特別是試點(diǎn)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，減負(fù)力度更大。這對(duì)於處?kù)懂?dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期，實(shí)際困難增多、經(jīng)營(yíng)壓力加大的中小企業(yè)來(lái)説，確實(shí)是場(chǎng)及時(shí)雨。

　　當(dāng)然，“營(yíng)改增”的功效遠(yuǎn)不止是減稅，更深遠(yuǎn)的影響在於形成有利於結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與一般的減稅政策不同，“營(yíng)改增”減稅不是企業(yè)被動(dòng)受益，而是必須要根據(jù)稅制規(guī)則來(lái)改變和完善自身的經(jīng)營(yíng)，才能更大程度地享受改革的好處。

　　比如，製造業(yè)的增值稅稅率比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要高，電腦製造商就會(huì)琢磨，企業(yè)單一生産電腦利潤(rùn)低，如果順勢(shì)把與電腦相關(guān)的資訊服務(wù)業(yè)務(wù)也做起來(lái)，盈利可能會(huì)更多；而一些軟體服務(wù)商也會(huì)考慮，把自己最具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，把那些費(fèi)時(shí)費(fèi)力、技術(shù)含量不高的業(yè)務(wù)外包出去，企業(yè)負(fù)擔(dān)也將減輕。這樣一來(lái)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，社會(huì)分工和協(xié)作就會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效率大大提高。

　　正是“營(yíng)改增”集多重功效于一身，將“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革乃至全面改革的突破口，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)製作用不斷釋放改革紅利，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的深刻用意。

　　作為一項(xiàng)“牽一髮動(dòng)全身”的改革，“營(yíng)改增”隨著深入推進(jìn)，也會(huì)遇到這樣那樣的具體問(wèn)題。比如，試點(diǎn)企業(yè)從原來(lái)繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅，怎麼開(kāi)票做賬、怎麼申報(bào)繳稅，需要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。70多萬(wàn)家試點(diǎn)企業(yè)一下子從地稅部門(mén)轉(zhuǎn)到國(guó)稅部門(mén)，業(yè)務(wù)如何劃分，稅額怎麼抵扣，稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)之間也要磨合一段時(shí)間。特別是少部分企業(yè)稅負(fù)不降反增，如何解決這些企業(yè)的實(shí)際困難，又不讓企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼産生依賴(lài)，都需要進(jìn)一步研究對(duì)策、完善政策。

　　“營(yíng)改增”涉及面廣、情況複雜，要取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在於細(xì)節(jié)。有關(guān)部門(mén)需要密切配合，在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)運(yùn)作情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新情況、新問(wèn)題，切實(shí)幫助納稅人解決實(shí)際困難，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。（百 合）

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