“自11月20日起，京廣路以東、隴海路以北、北四環(huán)以南、中州大道以西的大片區(qū)域?qū)⒔祲汗┧?2小時(shí)?！比涨埃幽鲜?huì)鄭州供水部門發(fā)佈的一條消息，再次讓不少鄭州市民心頭一緊，“又該存水了！”

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，自今年6月至今，鄭州供水部門向公眾發(fā)佈的規(guī)模不等的降壓供水公告超過(guò)40次，降壓供水持續(xù)時(shí)間從24小時(shí)到90小時(shí)不等，降壓供水的最大區(qū)域超過(guò)大半個(gè)鄭州，部分市民叫苦不迭。

　　對(duì)於如何處理城市建設(shè)與保障民生之間的矛盾？有專家表示，做好應(yīng)急預(yù)案，增加便民服務(wù)措施，城市建設(shè)要把對(duì)市民生活影響降到最低。

　　停水影響生活

　　11月20日，家住鄭州鄭汴路陽(yáng)光公寓小區(qū)的李先生，從當(dāng)?shù)孛襟w得知：他們家所在的小區(qū)又在此次減壓供水的範(fàn)圍內(nèi)！這一次，他吸取了以往的教訓(xùn)，早早將家裏可以盛水的器皿翻個(gè)底朝天，裝得滿滿的。

　　從今年夏季開始，李先生住的6樓，就時(shí)常受斷水的困擾。每次停水前，為儲(chǔ)水，李先生家裏所有的洗臉盆、洗菜盆、大鍋、小鍋都沒(méi)閒著。

　　“斷水時(shí)，飲食習(xí)慣都得變，要是不想到街上買著吃，只能下麵條。”李先生自嘲説：“主要是刷鍋方便，用水少?！?/p>

　　“聽説有送水車，可我從來(lái)沒(méi)見過(guò)，只能自己到附近找水?！闭h起上次一連幾天停水的痛苦經(jīng)歷，李先生不住地?fù)u頭。

　　家住花園路附近小區(qū)的王女士説，“上回停水小區(qū)裏貼了通知，可早上出門急，沒(méi)有注意到，等發(fā)現(xiàn)停水的時(shí)候一點(diǎn)水都沒(méi)儲(chǔ)備。我家住在7樓，下班後提著水桶穿過(guò)馬路接水用，後來(lái)連上廁所都有心理壓力了?！?/p>

　　停水頻繁，也讓不少生意人看到商機(jī)。送水工老王説，每次降壓供水時(shí)，他幾乎天天都加班送水，“店裏面的生意好到不敢接單，沒(méi)法送?！?/p>

　　小蔡在城東路路口開著一家便利店，看見飲用水的生意如此紅火，每次降壓供水公告發(fā)佈後，他都會(huì)臨時(shí)從廠家處進(jìn)一批桶裝水，很快就能賣光。

　　除了飲用水商家，不少食肆的生意也在停水期間出現(xiàn)小高峰?！皼](méi)水洗菜做飯洗碗，不少顧客直接將餐桌搬到飯館?！鄙坛锹芬幻宛^經(jīng)理稱。

　　為何自來(lái)水總“受傷”

　　據(jù)鄭州自來(lái)水公司發(fā)佈的消息稱，此次72小時(shí)降壓供水，是為配合鄭州地鐵二號(hào)線建設(shè)而進(jìn)行的白廟水廠1.4米原水管的改遷。施工地點(diǎn)位於廣電南路和花園路交叉口，該原水幹管位於地鐵站點(diǎn)的正上方，因地鐵施工時(shí)需要挖空該區(qū)域，不得已只能改遷位置，鋪設(shè)305米的臨時(shí)管道。

　　“城市道路不斷拓寬，原來(lái)在道路兩旁的管道現(xiàn)在都位於主幹道的中央，此次配合地鐵二號(hào)線建設(shè)改遷的原水管，之後還將復(fù)位。”該公司一位負(fù)責(zé)人介紹説，“復(fù)位”，就意味著再次出現(xiàn)同等規(guī)模的降壓供水。

　　該負(fù)責(zé)人稱，此次的降壓供水並非個(gè)例，下個(gè)月，隨著工程密集收尾，鄭州市也將進(jìn)入降壓供水、停水的密集期。

　　就在9月上旬，為配合花園路連霍立交橋建設(shè)，白廟水廠一條直徑為1.2米的原水幹管進(jìn)行改遷碰頭施工，90個(gè)小時(shí)的降壓供水，讓近半個(gè)鄭州出現(xiàn)用水緊張。有細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，這條管道在僅僅10天前，因受地鐵施工影響，剛剛動(dòng)過(guò)“手術(shù)”。

　　另外，為配合三環(huán)快速路、隴海高架、地鐵一號(hào)線等工程建設(shè)，也出現(xiàn)了多次較大區(qū)域的降壓供水。

　　翻看鄭州自來(lái)水公司發(fā)佈的若干次公告，記者發(fā)現(xiàn)，降壓供水甚至停水造成部分市民生活困難的原因，除了市政建設(shè)、戶表改造，還有不少則是由於粗暴施工導(dǎo)致管網(wǎng)破損引起的。

　　10月初，鄭州經(jīng)三路與紅專路交叉口一條直徑1200毫米的自來(lái)水管道被挖斷後，附近街道一片汪洋，導(dǎo)致整個(gè)鄭州東南部供水降壓2天，造成近四分之一的城區(qū)居民用水受到影響。

　　7月底，鄭州市西三環(huán)與隴海路交叉口一施工工地，將地下一根直徑400毫米的自來(lái)水管道挖斷，不到半個(gè)小時(shí)，噴射出的自來(lái)水便將周圍約200米的路段變成了汪洋，積水最深處超過(guò)40釐米，數(shù)千戶居民家停水。

　　據(jù)鄭州自來(lái)水公司不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月，鄭州今年僅因施工造成的自來(lái)水管道被挖斷事故就達(dá)52起。

　　那麼，自來(lái)水管又為何頻頻被挖斷呢？鄭州市政工程管理處表示，地下管線資料缺失成為爆管頻發(fā)的一個(gè)重要原因?！坝伸稕](méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，目前鄭州很多地下管道對(duì)著圖紙都無(wú)法找到?！?/p>

　　除此之外，不同施工主體“各自為政”，擅自開挖鋪設(shè)管線，也導(dǎo)致了自來(lái)水管頻頻被挖斷。據(jù)了解，在城市主幹道修建之前，一般規(guī)劃有7類管線：污水、雨水、熱力、自來(lái)水、電力、燃?xì)夂屯ㄐ?。但這7種管線的投資主體不同：污水、雨水管線都由政府投資，熱力、燃?xì)夂妥詠?lái)水由市屬企業(yè)投資，電力和通信則是國(guó)家直屬分公司投資。

　　“鄭州鄭州，天天挖溝，一天不挖，不是鄭州”，當(dāng)?shù)亓鱾鞯倪@首民謠，誇張而形象地反映出鄭州自來(lái)水頻頻“受傷”的原因。

　　每建一個(gè)工程，就要停水三天？

　　“隨便一個(gè)市政工程就動(dòng)了鄭州地下的管道，未來(lái)幾年，地鐵將更四通八達(dá)，立交橋也多起來(lái)，是不是每建一個(gè)工程，就要停水三天？”不少網(wǎng)友質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友的擔(dān)心不無(wú)道理，據(jù)了解，今年鄭州市的城建計(jì)劃達(dá)78項(xiàng)，而未來(lái)幾年內(nèi)，隨著計(jì)劃的逐步實(shí)施，都有可能動(dòng)自來(lái)水的管道。

　　對(duì)此，鄭州市自來(lái)水公司表示，在一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目施工之前，如果涉及管道，他們都會(huì)給相關(guān)部門提意見，要求避開自來(lái)水管道?！案倪w管道是我們最不願(yuàn)意看到的，因?yàn)樵诔跗诩茉O(shè)管道時(shí)，都是直管道，而在‘讓路’時(shí)，要將管道改造，會(huì)‘拐彎’，也會(huì)無(wú)形中增加送水的阻力?！痹摴疽幻?fù)責(zé)人稱。

　　記者了解到，鄭州市目前有白廟水廠、柿園水廠、東周水廠、石佛水廠共4個(gè)水廠。那麼，如果一個(gè)水廠因施工供水減少，為何不能從其他區(qū)域調(diào)水呢？

　　鄭州市自來(lái)水公司供水客服中心副主任王峰表示，降壓供水期間，他們會(huì)通過(guò)其他水廠加大對(duì)市區(qū)的供水量，但只能緩解，並不能從根本上解決缺水問(wèn)題。

　　“主要是鄭州城區(qū)擴(kuò)張?zhí)炝?，目前每天的需水量已達(dá)到140萬(wàn)立方米，早已超出當(dāng)初的設(shè)計(jì)。你想供水總量就那麼大，沒(méi)法進(jìn)行大的調(diào)整。所以我們才開建新的水廠——?jiǎng)乘畯S、羅棟水廠?！蓖醴逭h。

　　隨著快速路、地鐵等工程的施工，鄭州城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入高峰期，用水等民生問(wèn)題也進(jìn)入了“陣痛期”。

　　“既然鄭州將進(jìn)入建設(shè)高峰期，那麼政府就應(yīng)該針對(duì)施工建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前制訂出應(yīng)急方案?！编嵵荽髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授張明鎖建議，如果確實(shí)難以回避降壓供水，要做好便民舉措。比如：停水前可以發(fā)公共短信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知市民；可以增加一些送水車，分時(shí)段在停水區(qū)域內(nèi)迴圈供水，通過(guò)媒體多渠道告知市民供水車到社區(qū)的供水時(shí)間點(diǎn)；能不能分區(qū)、分時(shí)段供水，避免居民小區(qū)長(zhǎng)時(shí)間停水；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位能不能向市民開放公共水龍頭等。

　　張明鎖説:“只有在搞好城市建設(shè)的同時(shí)，把對(duì)老百姓生活的影響降到最低，才能更好地解決好城市建設(shè)與保障民生之間的矛盾，才不會(huì)把城市建設(shè)的‘陣痛’變?yōu)槭忻竦摹耐础??！?/p>

　　缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，多頭管理地下管網(wǎng)

　　對(duì)於不同施工主體“各自為政”，導(dǎo)致鄭州自來(lái)水頻繁“受傷”的問(wèn)題，2010年2月，鄭州市曾專門出臺(tái)了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，提出“依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下‘公共管溝’?！?/p>

　　然而，這種能將地下各種管線“一網(wǎng)打盡”的公共管道卻很難普遍實(shí)施。鄭州市市政勘測(cè)設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)李沛説，“雖然建了地下管廊，但如果沒(méi)有做好統(tǒng)一的規(guī)劃，管溝的位置、走向和個(gè)別管線的規(guī)劃衝突時(shí)，人家就要另行鋪設(shè)，依然會(huì)重復(fù)開挖?！?/p>

　　對(duì)此，鄭州市地下空間規(guī)劃負(fù)責(zé)人之一、南京理工大學(xué)教授陳志龍?jiān)诮邮苊襟w採(cǎi)訪時(shí)説：“地下空間開發(fā)利用的真正亮點(diǎn)是市政設(shè)施的一體化，尤其‘共同溝’的建設(shè)是未來(lái)趨勢(shì)，‘共同溝’難以推廣不是技術(shù)和資金問(wèn)題，而是立法和體制的問(wèn)題。因?yàn)樗婕案鲉挝缓筒块T的管理，所以沒(méi)有立法的保障是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，如果沒(méi)有專門立法，單純靠條例是解決不了根本問(wèn)題的?！?/p>

　　陳志龍表示，“重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃，是我國(guó)加快城市化進(jìn)程中的一個(gè)通病，隱藏在漂亮高樓大廈下面的，是城市脆弱的管網(wǎng)系統(tǒng)。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃，使得多頭管理地下管網(wǎng)，相互干擾的狀況時(shí)常出現(xiàn)，簡(jiǎn)單地哪裂補(bǔ)哪，並不能徹底解決地下管網(wǎng)這一涉及民生的老問(wèn)題，單靠‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’對(duì)部分管網(wǎng)修修補(bǔ)補(bǔ)的辦法顯然不行?！?/p>

　　本報(bào)鄭州11月25日電