近日，記者就單獨兩孩政策採訪國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司負責人。

　　問：政策何時全國推開？

　　解讀：全國不設統(tǒng)一時間表

　　負責人：啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況，確定具體時間。國家衛(wèi)生計生委將加強調(diào)研指導。目前，各省份衛(wèi)生計生系統(tǒng)主要著手兩項準備：一是開展摸底調(diào)查和評估。二是履行法定程式。實施方案擬定通過後，及時提請省級人大或其常委會，修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定，依法組織實施。

　　問：會出現(xiàn)生育“小高峰”嗎？

　　解讀：近幾年將增200萬/年

　　負責人：據(jù)預測，政策調(diào)整後，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總?cè)丝趯⒌挽?4.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒚黠@低於15億。

　　多項調(diào)查顯示，一半以上的單獨家庭願意生兩孩，但生育行為受很多因素制約，比如住房、撫養(yǎng)成本、晚婚晚育、不孕不育、時間和精力等。

　　進入21世紀，我國出生人口呈下降趨勢，由2000年的1800萬左右，降到2012年的1635萬，近年來，一直在1600萬左右浮動。當前，全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右，大體相當於2000年前後的出生人口規(guī)模，不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

　　為防止局部地區(qū)可能出現(xiàn)出生堆積等問題，國家衛(wèi)生計生委將會同有關部門建立健全孕産期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等資訊共用機制，加強入戶採集、辦事採集資訊，準確把握出生人口動態(tài)。

　　問：普遍兩孩何時放開？

　　解讀：單獨兩孩為調(diào)整積累經(jīng)驗

　　負責人：調(diào)查顯示，考慮年齡因素，40歲左右的單獨夫婦想趕新政“頭班車”。對此，國家衛(wèi)生計生委要求各地衛(wèi)生計生系統(tǒng)做前瞻性準備。

　　黨的十八大、國家“十二五”規(guī)劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”，十八屆三中全會進一步指出，“逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，説明政策調(diào)整是一個長期逐步的過程。在普遍實施雙獨兩孩的基礎上，啟動實施單獨兩孩政策，可為以後進一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗、打下基礎。（人民日報）