京華時(shí)報(bào)記者周宇文靜張劍周鑫

　　京華時(shí)報(bào)訊昨天，北京市發(fā)改委發(fā)佈聽證公告，擬於近期召開本市居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。記者了解到，此次將聽證階梯水價(jià)方案，多用多付費(fèi)，少用少付費(fèi)。具體分幾檔，基礎(chǔ)水量多少噸等資訊還需等發(fā)改委公佈具體聽證方案。

　　據(jù)了解，按照國家要求，國家發(fā)改委、住建部《關(guān)於做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2009]1789號）要求按照“補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝愑盟慕Y(jié)構(gòu)，逐步將現(xiàn)行城市供水價(jià)格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水3類。

　　目前北京市水價(jià)分為6類：居民生活、工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水分別執(zhí)行4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等6個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。今後將合併簡化為3類：居民用水、非居民用水（包括工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè)）和特殊行業(yè)用水（主要是高耗水行業(yè)），從而實(shí)現(xiàn)同類用戶同水同價(jià)，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。

　　□數(shù)説北京水

　　200立方米北京每人平均水資源量不足200立方米，只有全國的1/10,全世界的1/35，遠(yuǎn)低於國際每人平均1000立方米的國際水緊缺警戒線。

　　298萬立方米2013年夏季，當(dāng)時(shí)市區(qū)最高日供水量達(dá)到298萬立方米，接近市區(qū)318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06,顯著低於行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線。

　　3億立方米從2008年起從河北累計(jì)調(diào)水15.6億立方米。

　　問題1為什麼調(diào)整水價(jià)

　　平均價(jià)約5元未達(dá)6元目標(biāo)

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市水價(jià)還沒有充分反映水資源的緊缺程度。根據(jù)國家發(fā)改委等部委《關(guān)於水資源費(fèi)徵收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》要求，京、津地區(qū)地表水水資源費(fèi)最低徵收標(biāo)準(zhǔn)要在每立方米1.6元以上，目前北京是每立方米1.29元。北京居民用水每立方米4元，工商業(yè)用水每立方米6.21元（天津分別是4.9元和7.85元）。

　　現(xiàn)行水價(jià)與國家對北京水價(jià)具體要求差距大。2001年國務(wù)院批復(fù)的《21世紀(jì)初期（2001-2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出“在5年左右時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水價(jià)改革目標(biāo)”，即到2005年北京平均水價(jià)要達(dá)每立方米6元，而目前是每立方米4.97元。

　　此外，郊區(qū)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的污水處理廠特許經(jīng)營招標(biāo)後，處理廠服務(wù)費(fèi)用基本在3-4.5元/噸左右（不含管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用），而現(xiàn)行水價(jià)中，污水處理費(fèi)僅為1.32元。偏低的價(jià)格水準(zhǔn)不利於社會(huì)資本的進(jìn)入和行業(yè)服務(wù)效率的提升。

　　問題2目前水價(jià)多少

　　居民水價(jià)4元含資源費(fèi)等

　　目前本市水價(jià)由自來水價(jià)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)共同組成。記者在北京市水務(wù)局的官方網(wǎng)站中看到，目前北京民用自來水價(jià)格包含污水處理費(fèi)和資源費(fèi)在內(nèi)，為4元/立方米。

　　據(jù)有關(guān)內(nèi)部人士介紹，2009年只是上調(diào)了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，自來水的原水價(jià)格並沒有調(diào)整。

　　2009年，自來水集團(tuán)負(fù)責(zé)人接受採訪時(shí)曾表示，居民用水價(jià)格3.7元/噸中，自來水集團(tuán)實(shí)際所得是每噸2.8元，其中雷打不動(dòng)要交每噸1.1元的水資源費(fèi)和0.6元的原水費(fèi)，也就是説，居民每用一噸水，自來水集團(tuán)所得只有1.1元，靠這1.1元，不僅要維持自來水廠運(yùn)轉(zhuǎn)，還要維護(hù)、運(yùn)作長達(dá)8000公里的管網(wǎng)。

　　問題3居民水如何調(diào)價(jià)

　　推階梯水價(jià)保基本需求

　　市發(fā)改委介紹，階梯水價(jià)是水價(jià)改革方向。2013年底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)佈了《關(guān)於加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，明確要求2015年底前設(shè)市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。

　　北京市委、市政府也明確提出推行居民階梯水價(jià)的要求，而且北京實(shí)施階梯水價(jià)也有了一定社會(huì)基礎(chǔ)，在2009年水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，60%的聽證會(huì)參加人提出實(shí)施階梯水價(jià)的建議。

　　階梯水價(jià)是根據(jù)用戶的不同用水量分級定價(jià)。北京將本著?；?、建機(jī)制的原則，區(qū)分基本需求與非基本需求，用水越多、價(jià)格越高，體現(xiàn)了多用水、多負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)用戶特別是用水量多的用戶調(diào)整用水行為，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水。

　　目前，居民階梯水價(jià)方案正在研究中，有關(guān)部門在聽證會(huì)前半個(gè)月公佈相關(guān)方案，廣泛徵求社會(huì)各界意見。

　　根據(jù)階梯電價(jià)的首檔方案看，絕大部分家庭生活不會(huì)因?qū)嵭须A梯價(jià)格受大影響。

　　問題4非居民水如何定價(jià)

　　最高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按3倍標(biāo)準(zhǔn)收

　　市發(fā)改委介紹，調(diào)整後，非居民用戶包括工商業(yè)、旅遊飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等。目前，非居民平均水價(jià)是6.15元。

　　按照價(jià)格保障供排水適度投資回報(bào)、能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)入、適度體現(xiàn)資源稀缺程度的思路，將適當(dāng)提高非居民用戶水價(jià)。同時(shí)按照《北京市節(jié)約用水辦法》，全市非居民用戶用水繼續(xù)執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

　　超出用水定額20%以內(nèi)的部分，按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)加收；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)加收；超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)加收。

　　對於特殊行業(yè)即高耗水行業(yè)，北京為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向作用，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展，將大幅度提高特殊行業(yè)用水價(jià)格。

　　□各方反應(yīng)

　　◎居民

　　將儘量少用水

　　市民劉女士一家三口人，老兩口已經(jīng)退休，20多歲的兒子已經(jīng)工作。劉女士介紹，自家每月水費(fèi)20元左右，按4元／噸的標(biāo)準(zhǔn)，就是每月用4噸水。劉女士説，有時(shí)兒子不?；貋?，一月水費(fèi)也就15元左右，“我們就是洗澡、洗衣服費(fèi)點(diǎn)水，做飯什麼的用不了多少水?！眲⑴肯嘈牛A梯水價(jià)實(shí)施後，對她們這樣用水少的家庭沒有什麼影響。

　　80後任女士也是一家三口。她説，自家每月水費(fèi)都要60元，“不知道為什麼用了這麼多水，從沒關(guān)注過，也沒有算過，直接從銀行卡轉(zhuǎn)賬繳水費(fèi)?！比闻空h，如果實(shí)施階梯水價(jià)，就仔細(xì)觀察下每月用水支出，儘量控制在最低的檔，避免多付費(fèi)。

　　◎洗車行

　　洗車價(jià)隨水漲

　　昨天，記者走訪一些中等規(guī)模的洗車行。有洗車工表示，目前洗車使用的是自來水，現(xiàn)在洗車基本都用高壓水槍，如果把用過的水收集起來，360升的大桶，每天能接滿3桶。據(jù)此計(jì)算，一家中等規(guī)模的洗車行，月用水30立方米。目前洗車業(yè)用水是每立方米61.68元，月用水支出約2000元。

　　接受採訪的多位洗車行老闆們表示，汽車美容、保養(yǎng)等業(yè)務(wù)收入已經(jīng)遠(yuǎn)超過了洗車，洗車收入佔(zhàn)到洗車行總收入的不足兩成。但如果超過用水定額，水價(jià)大幅度上漲，那洗車成本增加，洗車行肯定也會(huì)隨之漲價(jià)。

　　◎洗浴

　　大眾浴池面臨倒閉危機(jī)

　　大眾類浴池經(jīng)營者普遍反映，面對調(diào)高的水價(jià)，他們有可能面臨歇業(yè)。大興一大眾浴池老闆稱，自家浴池用的水是平價(jià)水，每噸水的價(jià)格加上排污費(fèi)約7元左右，1個(gè)月使水量在千噸左右。

　　老闆説，在成本中，水費(fèi)佔(zhàn)很大一部分比例。作為大眾類浴池，主要針對都是附近百姓，如果10元票價(jià)再漲，他擔(dān)心沒人來了。

　　記者了解到，對於高檔洗浴場所，水價(jià)調(diào)高影響不太大，因?yàn)槠渲饕δ苁潜＝?、健身和商?wù)會(huì)談等，洗浴用水只佔(zhàn)其經(jīng)營成本的一小部分而已。

　　□聽證公告

　　本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，委託市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦産生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　聽證會(huì)要點(diǎn)、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容，將於聽證會(huì)召開15日前通過北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會(huì)公告。

　　為廣泛徵求社會(huì)意見，北京市發(fā)改委設(shè)置了郵箱（sjtz@bjpc.gov.cn）和傳真電話（66415778），歡迎公眾提出寶貴意見和建議。

　　>>國家關(guān)於居民階梯水價(jià)的原則

　　一級

　　按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求。

　　二級

　　水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活品質(zhì)的合理用水需求。

　　三級

　　超出第二級水量的用水部分。

　　第一、二、三級階梯水價(jià)按不低於1:1.5:3的比例安排。

　　調(diào)價(jià)歷史

　　2002-2004年，北京市連續(xù)三年都在進(jìn)行水價(jià)的調(diào)整，從原來的2元上調(diào)到了3.7元。之後基本上5年動(dòng)一次，2005-2008年4年未動(dòng)，2009年提出了居民水價(jià)要上調(diào)0.9元，工商業(yè)水價(jià)上調(diào)1.2元，分3年實(shí)施到位，而實(shí)際上只在2009年分別上調(diào)了0.3和0.4元，分別有0.6元和0.8元因通脹壓力大而未能實(shí)施。