本報上海7月7日電 （記者謝衛(wèi)群）上海推出“推進國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見”，國企混合所有制改革加速。今天召開的上海國資改革推進大會公佈了意見細則。

　　根據(jù)這一細則，混合所有制的目標確立，即經(jīng)過3—5年的持續(xù)推進，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除國家明確必須保持國有獨資外，其餘企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、市場經(jīng)營機制進一步確立、現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，國有經(jīng)濟活力進一步增強。

　　上海市副市長周波介紹，截至2013年底，上海市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已佔系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)63%、資産總額55%、歸屬母公司所有者權(quán)益60.1%、主營業(yè)務(wù)收入83.5%、凈利潤92.4%。上海已基本形成以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局。但仍然存在國有股比例過高、企業(yè)經(jīng)營機制不夠靈活、集團公司改革不到位等問題。

　　實現(xiàn)新制定的混合所有制目標，上海提出了三條主要路徑：公司制股份制改革，包括整體上市、核心業(yè)務(wù)資産上市以及探索特殊管理股制度等方面；國有企業(yè)股權(quán)比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化；開放性市場化雙向聯(lián)合重組，聚焦産業(yè)鏈、價值鏈，從國有經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟兩個方面，進一步加大開放性市場化雙向聯(lián)合重組的力度。

　　上海對不同類型的國企實施不同的股權(quán)比例方案。細則明確，允許根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，合理設(shè)定國有股權(quán)比例，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)、提供公共服務(wù)和保障改善民生的功能類和公共服務(wù)類國有企業(yè)，可以保持國有全資或國有控股。而戰(zhàn)略新興産業(yè)、先進製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的國有重點骨幹企業(yè)，可保持國有控股或相對控股；一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，根據(jù)發(fā)展實際，按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。

　　上海對國有企業(yè)的股權(quán)激勵和員工持股並不回避，而且給出具體意見。鼓勵整體上市企業(yè)集團、符合條件的競爭類企業(yè)集團及下屬企業(yè)，以及國有及國有控股的專職科研院所、高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)營者、技術(shù)管理骨幹實施股權(quán)激勵。混合所有制企業(yè)按照國家規(guī)定探索實施員工持股。

　　上海積極發(fā)展資本流動平臺作用，已確定上海國際集團、上海國盛集團成為國資流動平臺。