新華網(wǎng)瀋陽8月21日電(記者徐揚(yáng))從理念到實(shí)踐,“不以GDP論英雄”已在全國70余個(gè)縣市落地生根,明確取消了GDP考核。這是重塑地方幹部政績觀的重要一步,有助於把地方積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)更有品質(zhì)的增長上來,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　 多年來,GDP一直是各地政績考核的重中之重。但有些地方為了數(shù)字看起來很美,涸澤而漁吃子孫飯,重復(fù)建設(shè)漠視安全,種種粗放發(fā)展方式已經(jīng)走進(jìn)了死衚同。從中共十八屆三中全會提出“改革和完善幹部考核評價(jià)制度”,到去年底中組部印發(fā)《關(guān)於改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部政績考核工作的通知》,中央對政績考評體系進(jìn)行了重要調(diào)整,為各地取消或淡化GDP考核提供了方向和指引。

　　 取消GDP考核,讓許多基層幹部松了一口氣。上面怎麼考,底下怎麼幹。指揮棒調(diào)整了,工作重心和重點(diǎn)也就發(fā)生了變化。遼寧省清原縣一位幹部表示,以前總是説“既要金山銀山,又要綠水青山”,現(xiàn)在變成了“綠水青山就是金山銀山”。這就是指揮棒變化的結(jié)果。

　　 就全國而言,取消GDP考核仍處於起步試水階段,還不完善,總結(jié)起來需注意三種傾向:

　　 一是不唯GDP了,但狠抓固定資産投資和項(xiàng)目建設(shè),換湯不換藥。有的幹部反映,上級看政績,雖然不看GDP了,但要看投資和財(cái)政收入,盯得緊,搞排名,和以前本質(zhì)上沒有大區(qū)別。由此可見,改變多年來形成的政績觀,並非一朝一夕,一味追求速度的衝動需要靠制度來抑制。關(guān)鍵是各級黨政部門要因地制宜出臺細(xì)則,一級做給一級看,才能將這項(xiàng)改革措施落在實(shí)處。

　　 二是不唯GDP不等於不要GDP,而是要讓“打籃球的”和“踢足球的”的分場比賽。遼寧省政府今年頒布了《主體功能區(qū)規(guī)劃》,將全省國土空間按開發(fā)方式,分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。由此針對區(qū)位條件、産業(yè)發(fā)展、自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水準(zhǔn)等實(shí)際情況,制定不同的考核細(xì)則,防止簡單的一刀切。各地應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化區(qū)域功能,讓基層縣區(qū)明確自己“是什麼”,進(jìn)而決定能幹什麼、不能幹什麼,找到自己的定位。

　　 三是不唯GDP不是不要發(fā)展了,而是要大力發(fā)展綠色GDP。發(fā)展是硬道理,綠色發(fā)展是必由之路。改善民生、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都需要靠發(fā)展來解決。因此,在取消GDP考核的同時(shí),也需要建立一種政策導(dǎo)向,讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就是政績。

　　 地方稅收主要來源於工業(yè)。但是在生態(tài)脆弱和敏感縣區(qū)不能依賴工業(yè),這就要求地方開動腦筋,搞有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅遊和服務(wù)業(yè)。經(jīng)過多年的實(shí)踐,一些地方已經(jīng)在這些産業(yè)經(jīng)營上小有規(guī)模,需要給予進(jìn)一步的支援做大做強(qiáng)。