文·本報記者 劉 垠

　　近日,國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於推進價格機制改革的若干意見》,其中再次強調(diào):規(guī)範電信資費行為,推進寬頻網(wǎng)路提速降費,為“網(wǎng)際網(wǎng)路+”發(fā)展提供有力支撐。三大電信運營商從一個多月前,也破天荒地推出手機套餐剩餘流量當月不清零,被很多人看做是千呼萬喚始出來的實質(zhì)性舉措和階段性勝利,並開始樂觀企盼工信部長將移動流量資費下調(diào)30%的承諾能在年底前兌現(xiàn)。

　　就在這一片歡欣鼓舞中,新的問題來了。如果4G資費下調(diào)到一個很低的程度,大家以後還會在公共場所急著問WiFi密碼嗎?4G資費的下調(diào)會不會革了免費WiFi的命?

　　運營商再次提速降費

　　總理的三次喊話、國務(wù)院的兩次發(fā)文、工信部長的鄭重承諾,以及廣大用戶的殷切期望,徹底把三大電信運營商推上了風口浪尖。

　　今年以來,李克強總理先後在全國政協(xié)會議、經(jīng)濟形勢座談會、國務(wù)院常務(wù)會議上發(fā)表講話,督促電信運營商提速降費。國務(wù)院先是在5月20日專門發(fā)佈《關(guān)於加快高速寬頻網(wǎng)路建設(shè)推進網(wǎng)路提速降費的指導意見》,繼而在10月15日發(fā)佈的《關(guān)於推進價格機制改革的若干意見》中再次強調(diào),切實提高寬頻上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價比,推進寬頻網(wǎng)路提速降費。工信部部長苗圩也于9月鄭重承諾:督促電信企業(yè)做好各項提速降費的優(yōu)惠措施,確保年底前完成移動流量單位頻寬平均資費水準下降30%的目標。

　　在政府的不斷督促下,在用戶的千呼萬喚中,三大電信運營商也已兩次出臺新舉措。5月15日,三大運營商首次同時發(fā)佈提速降費的執(zhí)行方案,卻在某門戶網(wǎng)站的調(diào)查中被78.7%的網(wǎng)友批評為沒誠意,“設(shè)計不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲紛起。9月29日,三大運營商再次發(fā)佈公告稱,于10月1日起正式上線“手機流量單月不清零服務(wù)”,這次點讚的人多了一些,但更多人還是認為不解渴,開始熱盼年底前流量費下降30%。有專家更是大膽推測:“4G移動業(yè)務(wù)有很大提速降費空間,我相信4G的流量資費能降到每GB只需要10元,甚至5元。”

　　　4G流量資費不會呈斷崖式下降

　　但是4G的流量資費真的能降到每GB只需要10元那麼便宜嗎?

　　記者採訪了三大電信運營商多位人士和有關(guān)專家,他們均認為,流量目前已經(jīng)是“命懸一線”的運營商“最後一根救命稻草”,實現(xiàn)如此大幅度的降價比較困難。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計公報顯示:2014年,全國移動短信業(yè)務(wù)量同比下降14.4%,其中彩信業(yè)務(wù)量更是由上年同比增長23%變成同比下降24.4%;移動短信業(yè)務(wù)收入同比下降14.7%,收入規(guī)模同比減少91.1億元。另據(jù)中國移動公報披露,今年上半年,其語音業(yè)務(wù)收入從1658億元下降至1387億元,凈減少271億元,其流量消費量雖強勁增長154%,但收入僅從1219增至1515億元,增加的流量收入大體彌補了語音業(yè)務(wù)下降部分。

　　佛山聯(lián)通集團客戶事業(yè)部董文宏表示,一方面,風起雲(yún)湧的網(wǎng)際網(wǎng)路OTT業(yè)務(wù)把運營商賴以為生的短信、語音業(yè)務(wù)幾乎全“O”掉了,唯一拉動運營商正增長的只剩下流量。另一方面,流量資費價格其實一直在下降,已經(jīng)降到了一個很低的標準,其繼續(xù)降價的空間已經(jīng)很窄。據(jù)了解,3G時代百元套餐僅包含百兆流量,而進入4G以後,目前百元套餐已包含2GB左右的流量,提升了約20倍。網(wǎng)際網(wǎng)路獨立分析師董徵説,在此種情況下,如果運營商再大幅降低4G流量資費,還能從什麼地方賺錢呢?倘若真把“每GB流量降到10元甚至5元”,那運營商還不得虧死?別忘了,三大運營商都是大型央企,國資委對其是有利潤考核指標的。三大運營商還是境外上市公司,就算企業(yè)不怕虧損,境外的股民和投資機構(gòu)能答應嗎?

　　因此,電信運營商多位人士認為,4G資費下降的節(jié)奏和幅度只能是小步慢走,不可能出現(xiàn)斷崖式的所謂一步到位。

　　對於年底前移動流量單位頻寬平均資費水準下降30%的目標,南京移動政企部副經(jīng)理錢輝冰表示,工信部並非是要簡單粗暴的將4G資費全都下降30%,而是對平均流量的單價進行調(diào)整,比如在套餐上降費。例如,1GB流量50元、2GB流量70元,這種階梯式的優(yōu)惠所形成的資費降低,會刺激用戶因為價格的降低而比以前使用更多的流量,使用量的上升必然會帶動消費總單位的上升,這樣運營商的收入水準才不會出現(xiàn)嚴重下滑。