在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，三地加快在汽車製造等領(lǐng)域的産能合作。（人民圖片）

　　“身形”瘦下來 “體格”更強(qiáng)健 北京撤並升級150家低端市場（聚焦京城）

　　為有序疏解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，2015年，北京從阻力最大的低端批發(fā)市場騰退切入，打響了疏解戰(zhàn)役的攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)北京市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京市共撤並升級清退低端市場150家，關(guān)停退出一般性製造業(yè)和污染企業(yè)326家。

　　疏解瘦身 破解“大城市病”

　　2015年4月出爐的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，將一般性製造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非首都功能。北京市提出，疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)瘦身健體，需在産業(yè)、功能、人口等方面做好減法。

　　在嚴(yán)控增量方面，北京市2015年制定了史上最嚴(yán)格的新增産業(yè)禁限目錄，全市禁限比例達(dá)55%，城六區(qū)禁限比例達(dá)79%。截至2015年12月，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)超過1.2萬件。

　　在疏解存量方面，低端批發(fā)市場騰退成為一大亮點(diǎn)，全市共撤並升級清退低端市場150家。例如：有著近30年曆史的雅寶路市場，已于2015年啟動(dòng)疏解工作，預(yù)計(jì)3年內(nèi)完成疏解任務(wù)；大紅門地區(qū)批發(fā)市場調(diào)整外遷、撤並拆除步伐加快，目前已關(guān)停方仕鞋城等7家市場，騰退建築面積15.5萬平方米；西直河石材市場已經(jīng)拆除180萬平方米；新發(fā)地批發(fā)市場倉儲物流功能正加快外遷，首批300多家商戶簽約落戶河北省高碑店市……

　　此外，北京對一般性製造業(yè)和污染企業(yè)的疏解也取得了不菲成績。截至2015年10月，北京市共關(guān)停退出一般製造業(yè)和污染企業(yè)315家，提前完成300家污染企業(yè)年度淘汰任務(wù)。

　　協(xié)同發(fā)展 推動(dòng)産業(yè)對接

　　推動(dòng)産業(yè)對接是京津冀協(xié)同發(fā)展的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，有助於三地優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　在政策支援上，北京對企業(yè)外遷給予多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。比如，北京對企業(yè)搬遷過程中因土地轉(zhuǎn)讓而産生的土地增值稅等稅收給予減免，充分發(fā)揮工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)資金、落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、進(jìn)一步規(guī)範(fàn)污染擾民企業(yè)搬遷政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整退出和轉(zhuǎn)移疏解。

　　此外，京津冀三地配合財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺了稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)遷出地與遷入地之間建立財(cái)政利益共用機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間産業(yè)合理流動(dòng)和佈局。

　　目前，北京與河北多地共建了産業(yè)區(qū)，以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。例如，北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示範(fàn)區(qū)，設(shè)立了200億元的首鋼京冀協(xié)同發(fā)展投資基金，20多家北京企業(yè)到曹妃甸落戶發(fā)展。推動(dòng)保定中關(guān)村創(chuàng)新中心等科技園區(qū)的建立，加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，促進(jìn)三地創(chuàng)新鏈、産業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈深度融合。

　　除了共建産業(yè)區(qū)，産業(yè)轉(zhuǎn)移也是疏解非首都功能的另一重要措施。例如，西直河石材市場大部分遷往了香河；北京現(xiàn)代第四工廠落戶河北滄州，成為該企業(yè)旗下首個(gè)在京外地區(qū)開建的工廠。

　　轉(zhuǎn)型健體 引進(jìn)高端業(yè)態(tài)

　　北京市一方面積極推動(dòng)京津冀産業(yè)對接，一方面主動(dòng)引進(jìn)高端産業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，推動(dòng)産業(yè)升級。

　　位於北京動(dòng)物園旁的“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”與周圍的環(huán)境顯得有些格格不入，而它的前身就是有著13年曆史的動(dòng)物園天皓成服裝批發(fā)市場。目前，“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”的牌子已經(jīng)掛起，外部裝修基本完工、內(nèi)部裝修還在進(jìn)行中。

　　寶藍(lán)公司入駐“動(dòng)批”，標(biāo)誌著動(dòng)物園區(qū)域?qū)氐渍舴b批發(fā)交易的標(biāo)簽，挺進(jìn)科技金融領(lǐng)域。據(jù)寶藍(lán)公司負(fù)責(zé)人介紹，公司計(jì)劃把該區(qū)域打造成集金融網(wǎng)際網(wǎng)路、高新科技、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等多産業(yè)融合發(fā)展的金融創(chuàng)新中心。目前，寶藍(lán)公司正與西城園管委會進(jìn)行招商及佈局的規(guī)劃工作，並已經(jīng)與一家大型科技企業(yè)、兩家金融網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)及一些配套設(shè)施達(dá)成合作意向。

　　除了“動(dòng)批”市場的轉(zhuǎn)型，多個(gè)低端市場也正努力謀求産業(yè)轉(zhuǎn)型、引進(jìn)高端業(yè)態(tài)，以推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。如雅寶路市場將變身孵化器，為創(chuàng)業(yè)公司提供辦公場地、設(shè)備和諮詢服務(wù)；發(fā)端于天壇周邊的紅橋市場，目前正在建立珠寶定制、設(shè)計(jì)、體驗(yàn)和鑒定四大中心，今後將發(fā)展為珠寶領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)孵化器和原創(chuàng)設(shè)計(jì)中心。（趙鵬飛 戴安妮 賈平凡）